В.Матвиенко: Порты – барометр экономики страны
Сегодня в «Ленэкспо» открылась XXII конференция Ассоциации морских торговых портов (АМТП). В традиционном мероприятии приняли участие директоры портов, руководители ведущих стивидорных компаний, представители Минтранс РФ, Федерального агентства по морскому и ручному транспорту, ФГУП «Росморпорт», Федеральной службы по тарифам, Федеральной антимонопольной службы. Руководители постоянных комитетов Ассоциации рассказали о ее достижениях в области содействия совершенствованию законодательства в сфере портовой деятельности, судоходства, взаимоотношений с поставщиками и перевозчиками транзитных грузов.
Как с удовлетворением отметил исполнительный директор АМТП Серик Жусупов, за 2008 г. на уровне правительства РФ урегулирован вопрос ведения реестра морских портов, который будет осуществлять Минтранс РФ. «До принятия закона о морских портах в стране трудно было найти двух специалистов, которые хотя бы назвали одинаковое число российских портов», - отметил С.Жусупов. Он подчеркнул, что в федеральном реестре будут зафиксированы не только компании, управляющие портами, но и операторы терминалов, что позволит выстраивать законные отношения с ОАО «Российские железные дороги».
В адрес РЖД участники конференции высказали серьезные претензии. По мнению председателя комитета по коммерческо-правовым вопросам АМТП Марины Маленьких, в Устав железных дорог внесены положения, дискриминирующие морских перевозчиков в сфере ответственности перед получателями грузов за сроки поставки и сохранность имущества. В то же время в документе вообще не упоминаются так называемые узловые соглашения. Как рассказала М.Маленьких, Ассоциация направила свои возражения заместителю главы Минтранса Александру Мишарину.
Как отметил глава департамента Минтранса Андрей Клявин, общий объем грузооборота российских портов за 2008 г. составил 454 млн. тонн, что выше показателей 2007 г., несмотря на значительное влияние мирового финансового кризиса на объемы перевозок в IV квартале. Впрочем, как отмечает заместитель главы Росморречфлота Игорь Русу, экономический спад всегда отражается в деятельности портов с задержкой в несколько месяцев. И.Русу ожидает общего спада грузооборота портов по итогам марта. Между тем гендиректор ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» Сергей Челядин, напротив, отмечает оживление грузопоставок по сравнению с февралем.
Участников конференции приветствовала губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Обращаясь к активу АМТП, она вспомнила старую морскую поговорку: «Кому принадлежат берега, тому принадлежит и море». Напомнив о значении Санкт-Петербурга как морских ворот государства, В.Матвиенко рассказала о недавно принятой в городе концепции развития аванпортов Большого порта, а также о успехах города в области развития транспортной инфраструктуры - КАД, ЗСД и развязок этих магистралей с федеральными автотрассами, что создает принципиально новые условия для развития Большого порта.
Новые возможности по приему пассажиров, а также по высвобождению терминалов Большого порта для приема грузов, создает строительство крупнейшего пассажирского порта на «Морском фасаде», отметила В.Матвиенко. Она сообщила, что в течение 2009 г. в пассажирском порту откроются 3 новых причала, что позволит принять до 100 иностранных круизных судов. «Во все времена по состоянию морских портов можно было судить об экономике всей страны», - отметила губернатор. По ее мнению, в сегодняшних условиях российским портовикам следует сосредоточить свои усилия на создании конкурентных преимуществ перед портами соседних государств.
В 2008 г. в бюджет Санкт-Петербурга поступило 240 млн. рублей в качестве арендных платежей от предпринимателей, осуществлявших торговлю на территории торгового комплекса «Апраксин двор». Помимо арендаторов, на территории осуществляют торговую деятельность также владельцы коммерческих структур, инвестирующих в реконструкцию корпусов, и предприниматели, выкупившие у них площади. В 2009 г. поступления в бюджет значительно снизятся, предупреждает Ассоциация арендаторов и предпринимателей «Апраксин двор», направившая письмо в Законодательное собрание города.
Напомним, в июле 2007 г. правительство Санкт-Петербурга объявило конкурс на реконструкцию торгового центра, победителем которого стало ООО «Главстрой-СПб». Впрочем, как считают в Ассоциации, договор между КУГИ и ОАО «Агентство по развитию и реконструкции Апраксина двора», заключенный в 2002 г., продолжает свое действие, поскольку распоряжение о расторжении договора с ОАО, изданное 21 марта 2007 г., было отменено распоряжением правительства №149-рп от 10 октября 2008 г. Таким образом, в комплексе возникла неурегулированная ситуация «двоевластия».
Ассоциация в своем письме напоминают, что победитель конкурса на реконструкцию не решил имущественно-правовые вопросы с собственниками зданий и помещений, расположенных на территории Апраксина двора. Более того, собственники и инвесторы недвижимости комплекса не получили от ООО «Главстрой-СПб» откликов на свои предложения.
У коммерческих структур, продолжающих осуществлять коммерческую деятельность в Апраксином дворе, вызывает недоумение то обстоятельство, что КУГИ Санкт-Петербурга расторгло договора долгосрочной аренды с пользователями помещений, находящихся в собственности города, несмотря на то, что у владельца компании-победителя возникли финансовые проблемы, и проект сменил собственника. Как ранее сообщало АСН-инфо, проекты ООО «Главстрой-СПб» проданы ОАО «Нафта Москва».
Авторы обращения в ЗакС находят противоречие между предложением нового владельца разрешить ему предоставить в субаренду площади комплекса в связи с необходимостью окупить затраты на проект, и продолжающимися действиями городского правительства по выселению бывших арендаторов. По их мнению, распространенная информация о переезде торговых площадей в комплекс на ул. Руставели, который рассчитан лишь на 2000 мест и находится на окраине города, наносит ущерб деятельности предпринимателей и снижает поступления в бюджет от их деятельности, а также приводит к потере порядка 20 тысяч рабочих мест.
По инициативе депутата Владимира Зуйкова в адрес губернатора направлено обращение, признанное официальным запросом группы депутатов (в их числе – председатель Комиссии по промышленности, экономике и собственности Александр Ольховский). Они просят губернатора разъяснить, каким образом Санкт-Петербург намеревается решить имущественные права собственников и инвесторов помещений и зданий, расположенных на территории Апраксина двора при реализации инвестиционного проекта, а также защитить интересы работников, ранее занятых в комплексе.
У авторов запроса вызывает озабоченность повторные возгорания помещений на территории Апраксина двора в течение последнего месяца. Депутаты интересуются, планирует ли город «способствовать урегулированию существующего конфликта, в частности, путем содействия в привлечении к реализации стратегического проекта соинвесторов в лице собственников и инвесторов зданий и помещений Апраксина двора».