Минстрой России актуализирует базовые правила планировки и застройки территорий
Минстрой России подготовил новую редакцию СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий». Актуализация документа направлена на приведение нормативной базы в соответствие с современными социально-экономическими условиями, требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и необходимостью повышения качества городской среды.
Обновленный свод правил является одним из ключевых документов в области градостроительной деятельности, так как его положения формируют единые подходы к территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке и застройке территорий, развитию социальной, инженерной, транспортной, рекреационной инфраструктуры, а также созданию безопасной и комфортной среды жизнедеятельности. В новом своде правил акцент сделан не только на планировку городских и сельских поселений, но и на комплексное развитие территорий.
«СП 42 — это базовый документ, который напрямую влияет на то, как будут развиваться города, малые населенные пункты и прилегающие территории. Его актуализация важна для каждого региона страны, поскольку именно через градостроительное нормирование закладываются условия для доступности жилья, социальной инфраструктуры, транспорта, общественных пространств и инженерного обеспечения. Обновленный документ создает более гибкую и современную основу для раскрытия градостроительного потенциала территорий, повышения инвестиционной привлекательности и качества жизни граждан», — заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
В новом своде правил уточнены подходы к определению расчетной численности населения, включая учет временного населения — туристов, работников, временно пребывающих на территории, а также граждан, проживающих на садовых земельных участках. Это позволит точнее рассчитывать потребность в объектах здравоохранения, торговли, общественного питания, транспорта и иных элементах инфраструктуры с учетом фактической нагрузки на территорию.
Особое внимание уделено развитию территорий в сложившейся и стесненной застройке, реконструкции застроенных территорий, сложным градостроительным условиям.
Обновленный СП 42 закрепляет новые стандарты городской мобильности. В документе содержатся требования к организации пешеходных связей, инфраструктуре для микромобильности, перехватывающим парковкам, а также местам для зарядки электротранспорта. Эти решения создают основу для комфортного и безопасного передвижения по городу.
Документ задает современную рамку для развития территорий как крупных агломераций так малых населенных пунктов. Применение обновленного СП 42 будет способствовать сокращению сроков подготовки градостроительных документов, развитию социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, росту инвестиционной привлекательности территорий и созданию комфортной, безопасной и устойчивой среды для жизни граждан во всех регионах России.
Консультативная миссия ЮНЕСКО посетила Петербург в начале 2026 года. Это первый визит с 2018 года. Составленный миссией отчет опубликован и будет рассмотрен на сессии организации в июле. Но понятно уже сейчас, что город не включен в список объектов, которые находятся под угрозой. Вместе с тем целый список опасений и рекомендаций у ЮНЕСКО есть. В нем и будущие небоскребы на Лахте, но далеко не одни они, и есть даже позитивные для города замечания.
Петербургу рекомендовано до 1 февраля 2027 года представить Центру всемирного наследия обновленный отчет о мерах, которые были приняты по итогам отчета.
Центр всемирного наследия призвал проявить бдительность в отношении Колтушских высот и обеспечить, чтобы работы в Научном городке физиолога И. П. Павлова проводились на основе научных и технических исследований.
В феврале 2024 года Минкульт включил всю территорию города Колтуши, а также села Павлово, деревень Колбино, Токкари, Янино-2, Суоранда и Хирвости в границы памятника федерального значения. Его общая площадь составила около 775 гектаров. Такой статус накладывает серьезные ограничения на проведение там каких-либо работ.
Миссия рекомендовала Петербургу отказаться от строительства колокольни Смольного собора, так как это снизит аутентичность объекта.
В последней редакции петербургского закона № 820-7 об охранных зонах исторического Петербурга возможность строительства колокольни не предусмотрена в принципе. В настоящее время очевидно, что проект вряд ли будет реализован, так как он нарушит архитектурный ансамбль монастыря в том виде, в котором он сохранился сегодня. Рассматриваются варианты строительства колокольни в альтернативных местах.
Эксперты настаивают и на отмене реализации проекта дворца бракосочетания на Рожке (выступ на берегу Невы в створе Таллинской улицы), так как это строительство негативно повлияет на охраняемый ЮНЕСКО исторический центр города.
В 2026 году разрешение на строительство здания было продлено. Однако сами работы в настоящее время не проводятся, и территория находится в заброшенном состоянии.
Также миссия отметила, что город не предоставлял ЮНЕСКО документацию об оценке влияния проектов Судебного квартала, Большого Смоленского моста и Витебской развязки ШМСД, которая была открыта в конце 2024 года на этапе, когда архитектурный облик объектов мог быть скорректирован.
Миссия приветствовала подвижки по реставрации Конюшенного ведомства. Однако вместе с тем было рекомендовано направить в ЮНЕСКО проект для оценки влияния на объект всемирного наследия. В частности, участников миссии волнуют запланированные светопрозрачные конструкции, которыми планируется накрыть часть центрального двора, а также изменения, которые предполагаются со стороны набережной Мойки.
Без будущих небоскребов не обошлось — по мнению миссии, строительство небоскребов «Лахта-2» и «Лахта-3» все же повлияет на историческую градостроительную структуру Петербурга, единство и иерархию архитектурных доминант города, связность силуэта и целостность панорамных видов. Было рекомендовано не строить эти объекты в предлагаемом виде и отмечалось, что реализация может стать основанием для включения Петербурга в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, находящихся под угрозой.
Вместе с тем в отчете отмечено, что освоение участка, где запланировано строительство небоскребов, в принципе возможно, однако необходимо учитывать оценку воздействия на объект всемирного наследия.
Миссия отметила ряд высококачественных проектов реставрации, в том числе Царское Село. В отчете отмечается, что Россия продемонстрировала способность «обеспечивать высокое качество работ по сохранению, которые способствуют сохранению подлинности объекта».
Масштабная реставрация там началась в 2019 году и продолжается сегодня.
Также было отмечено качество реставрации и приспособление под современное использование Новой Голландии. Остров в качестве общественного пространства открылся в 2016 году. Реставрационные работы там продолжаются, их планируется завершить в 2031 году.