ПЗЗ в МО Ленобласти будут разрабатываться только на самые привлекательные территории?
Как признал на конференции «Малоэтажное строительство в Ленинградской области» председатель Комитета по градостроительству и архитектуре правительства региона Евгений Домрачев, градостроительная документация, которая в соответствии с Градкодексом должна быть подготовлена всеми МО до 1 января 2010 г., находится в большинстве районов области лишь в стадии разработки, а в некоторых МО даже не приняты решения о составлении схем территориального планирования.
Между тем, подтвердил он, в тех МО, где документация (включая генпланы городских и сельских поселений) не будет подготовлена к этому сроку, перевод земель из одного назначения в другое станет невозможным.
По словам председателя Леноблэкспертизы Александра Караваева, главным препятствием для подготовки градостроительной документации в срок является недостаток бюджетных средств МО для оплаты работ по проектированию.
Он напомнил, что все проекты строительства, за исключением отдельно стоящих домов для одной семьи, а также сблокированных жилых домов, подлежат прохождению строительной экспертизы. Для этого должен быть подготовлен пакет документов, включающий генплан поселения, утвержденные в МО правила землепользования и застройки (ПЗЗ), проект планировки и межевания застраиваемой территории и градостроительный план.
Разработка ПЗЗ, как пояснил Е.Домрачев, может осуществляться одновременно с разработкой генплана поселения. «Не обязательно разрабатывать ПЗЗ на все поселение. Достаточно разработать правила для наиболее инвестиционно привлекательных территорий», - уточняет он.
На вопрос о том, подавали ли какие-либо садоводческие поселки заявления с просьбой о включении их территорий в земли поселений областных населенных пунктов, Е.Домрачев сказал, что о таких примерах ему не известно.
Сегодня президент Торгово-промышленной палаты Ленобласти Рашид Исмагилов ознакомил комиссию по экологии палаты с копией документа, который получен предпринимателем из райцентра от старшего инспектора по охране природы областного Департамента экологического контроля. По оценке Р.Исмагилова, требования, предъявленные к предпринимателю, являются классическим прецедентом, когда чиновники, по выражению президента РФ Дмитрия Медведева, «кошмарят бизнес».
Инспектор направил в адрес предприятия, штат которого составляет 19 человек, «требование информации», в соответствии с которым оно обязано представить в районный отдел ведомства до указанного срока 34 документа, включая сведения о постановке на налоговый учет, лицензии, перечень автотранспортных средств с указанием расхода топлива, сведения о работах по проектам реконструкции помещений, договора по предоставлению в аренду помещений, ситуационную карту-схему расположения предприятия с нанесенными источниками выброса отходов, проект предельно допустимых выбросов, проект нормативов образования отходов, лимиты на их размещение, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, протоколы лабораторных исследований ливневых и промышленных сточных вод, а также план-график природоохранных мероприятий, документы, подтверждающие реализацию этого плана за 3 года и др.
В конце документа указано, что непредоставление запрашиваемых сведений, а также искажение информации, карается в соответствии с Кодексом законов об административных правонарушениях. На каждый отсутствующий документ от предпринимателя требуется «письмо с мотивированным объяснением».
По мнению председателя Комиссии по экологии ЛОТПП Бориса Смолева, выполнение в сжатые сроки подобного рода инструкций физически невозможно. Он обратил внимание на тот факт, что половина требуемых документов вообще не имеет отношения к охране природы.
Председатель комиссии по экологии областного ЗакСа Вадим Потомский отметил, что ряд требуемых от компании документов природоохранного профиля с 1 января 2009 г. отменены. Он сообщил, что его комиссия разработает новый типовой документ для экологического контроля, в котором от предприятий малого бизнеса, не занимающихся производством, будут требоваться исключительно справка о праве на земельный участок, декларация о вывозе отходов и копия договора с организацией, осуществляющей вывоз.
Гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев считает, что малый бизнес подобным образом «кошмарят» не случайно. По его словам, под эгидой районных отделений управления расцвел бизнес на предоставлении разрешений. Фактически предпринимателей «ненавязчиво» направляют в частную фирму, где он выплачивает мзду за получение положительного результата проверки.
Как считает А.Гурьнев, разработка схем санитарной очистки для всех муниципальных образований, а также перевод экологических платежей в форму бюджетного платежа подорвут основу такого «бизнеса».
Р. Исмагилов намерен направить копию документа в прокуратуру, а также продемонстрировать его губернатору Валерию Сердюкову. Было высказано также предложение в качестве образца коррупциогенного акта направить документ также председателю правительства РФ Владимиру Путину.