Госстройнадзор Петербурга проводит проверки по новому регламенту
Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга проводит проверки по регламенту, который утвержден приказом ведомства №10-п. Документ конкретизировал процедуру проведения итоговых проверок и выдачи заключений государственного строительного надзора.
Застройщик получит заключение на основе актов, подтверждающих соответствие построенного объекта требованиям пожарного, экологического, санитарно-эпидемиологического надзора и госстройнадзора. Эти акты будут подписаны инспекторами Службы по каждому из направлений надзора.
Как сообщает пресс-служба ведомства, кроме этого, в регламенте были отражены поправки к Градостроительному кодексу. До вступления в силу этих поправок в июле 2008 г. полномочия госстройнадзора были ограничены проверками строительных работ на объектах. Сейчас же инспекторы проверяют не только работы, но и применяемые строительные материалы. А также в связи с тем, что лицензирование в строительной отрасли находится в процессе отмены, и с 2009 г. начинается переход к саморегулированию, инспекторы госстройнадзора будут следить и за выполнением требований так называемых допусков, документов, позволяющих осуществлять строительную деятельность на территории Санкт-Петербурга. Эти документы будут выдавать саморегулируемые организации.
Все объекты, принимаемые в эксплуатацию с февраля 2009 г., проверяются по утвержденному регламенту. Процедура итоговой проверки направлена на улучшение характеристик безопасности каждого строящегося объекта, а также на персонализацию личной ответственности инспектора, который ставит свою подпись под актом итогового заключения госстройнадзора. Для застройщика регламент не усложнит процедуру проверки, и никаких дополнительных согласований от него не потребуется.
Так, например, в феврале Служба принимала в эксплуатацию торговый комплекс «Радиус», расположенный возле станции метро «Волковская». Инспекторы пожарного надзора Службы выявили ряд нарушений, застройщик их устранил. Были сделаны специализированные проезды с твердым покрытием для обеспечения доступа пожарных в каждое помещение. Витражное остекление комплекса со стороны вестибюля станции метро, а также открытые проемы атриума защищены по всему периметру специализированными оросителями, которые подключены к сети автоматического пожаротушения здания. Кровля комплекса защищена негорючим материалом. Были выполнены и другие мероприятия по обеспечению безопасности здания.
Сегодня президент Торгово-промышленной палаты Ленобласти Рашид Исмагилов ознакомил комиссию по экологии палаты с копией документа, который получен предпринимателем из райцентра от старшего инспектора по охране природы областного Департамента экологического контроля. По оценке Р.Исмагилова, требования, предъявленные к предпринимателю, являются классическим прецедентом, когда чиновники, по выражению президента РФ Дмитрия Медведева, «кошмарят бизнес».
Инспектор направил в адрес предприятия, штат которого составляет 19 человек, «требование информации», в соответствии с которым оно обязано представить в районный отдел ведомства до указанного срока 34 документа, включая сведения о постановке на налоговый учет, лицензии, перечень автотранспортных средств с указанием расхода топлива, сведения о работах по проектам реконструкции помещений, договора по предоставлению в аренду помещений, ситуационную карту-схему расположения предприятия с нанесенными источниками выброса отходов, проект предельно допустимых выбросов, проект нормативов образования отходов, лимиты на их размещение, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, протоколы лабораторных исследований ливневых и промышленных сточных вод, а также план-график природоохранных мероприятий, документы, подтверждающие реализацию этого плана за 3 года и др.
В конце документа указано, что непредоставление запрашиваемых сведений, а также искажение информации, карается в соответствии с Кодексом законов об административных правонарушениях. На каждый отсутствующий документ от предпринимателя требуется «письмо с мотивированным объяснением».
По мнению председателя Комиссии по экологии ЛОТПП Бориса Смолева, выполнение в сжатые сроки подобного рода инструкций физически невозможно. Он обратил внимание на тот факт, что половина требуемых документов вообще не имеет отношения к охране природы.
Председатель комиссии по экологии областного ЗакСа Вадим Потомский отметил, что ряд требуемых от компании документов природоохранного профиля с 1 января 2009 г. отменены. Он сообщил, что его комиссия разработает новый типовой документ для экологического контроля, в котором от предприятий малого бизнеса, не занимающихся производством, будут требоваться исключительно справка о праве на земельный участок, декларация о вывозе отходов и копия договора с организацией, осуществляющей вывоз.
Гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев считает, что малый бизнес подобным образом «кошмарят» не случайно. По его словам, под эгидой районных отделений управления расцвел бизнес на предоставлении разрешений. Фактически предпринимателей «ненавязчиво» направляют в частную фирму, где он выплачивает мзду за получение положительного результата проверки.
Как считает А.Гурьнев, разработка схем санитарной очистки для всех муниципальных образований, а также перевод экологических платежей в форму бюджетного платежа подорвут основу такого «бизнеса».
Р. Исмагилов намерен направить копию документа в прокуратуру, а также продемонстрировать его губернатору Валерию Сердюкову. Было высказано также предложение в качестве образца коррупциогенного акта направить документ также председателю правительства РФ Владимиру Путину.