Садоводства вреднее для окружающей среды, чем коттеджные поселки
По данным председателя петербургского «Зеленого Креста» Юрий Шевчука, в настоящее время в Ленинградской области построено 22,5 тысяч коттеджей. Как правило, в коттеджных поселках строятся современные очистные сооружения в соответствии с разработанными планами и с учетом требований клиентов к чистоте окружающей среды. По оценке Ю.Шевчука, без ущерба для природной среды на территории региона можно построить еще не менее 100 тысяч коттеджей.
В то же время в садоводствах, не имеющих статуса поселений и, соответственно, обязывающих градостроительных документов, сбор и эвакуация бытовых отходов, как правило, остается на примитивном уровне. Между тем таких малых хозяйств в области около 800 тысяч. По оценке председателя Комитета по экологии областного ЗакС Вадима Потомского, во многих садоводствах, близко расположенных к городу, для современных очистных сооружений просто нет места.
В ходе обсуждения проблемы на заседании комиссии по экологии Ленинградской областной Торгово-промышленной палаты Алексей Гурьнев, возглавляющий НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами», отметил, что садоводства, как предполагается, должны самостоятельно составлять схемы санитарной очистки и присоединять ее затем к общей балансовой схеме населенного пункта, вблизи которого они находятся. Однако этому препятствует нерешенность вопроса о статусе садоводств.
По оценке А.Гурьнева, предложенные поправки в закон о садоводческих, огороднических и дачных объединениях не отвечают на многие вопросы «и только усложняют и без того запутанную ситуацию». Они предполагают введение временного статуса садоводств. Однако хозяйственно-бытовые проблемы в них не решены. Между тем для их решения необходимы единые методические документы, напоминает А.Гурьнев.
В итоге, схемы санитарной очистки, являющиеся разделами территориальных схем МО, вообще не учитывают объемов вывоза отходов из садоводств. В результате интегрированные схемы, которые можно было разработать еще год назад, как признает специалист, придется в будущем переписывать заново.
На рассмотрение Законодательного собрания будет внесен проект закона, предусматривающий внесение изменений в ст. 63 Градостроительного кодекса РФ. Законодательная инициатива, разработанная КГХ ЗакС, поможет двум мегаполисам, имеющим статус субъектов федерации – Москве и Санкт-Петербургу – избежать неоправданных организационных и финансовых затрат.
Ст. 63 Градкодекса предусматривает особый порядок принятия документов территориального планирования (генеральных планов) Москвы и Санкт-Петербурга. В виде исключения в двух мегаполисах не требуется при разработке генпланов проведение общественных слушаний во всех муниципальных образованиях, входящих в состав субъекта. Однако в отношении документов территориального зонирования (Правил землепользования и застройки) особый порядок Градкодексом не предусмотрен.
Петербургские депутаты предлагают дополнить ст. 63 пунктом о том, что согласование проектов ПЗЗ Москвы и Санкт-Петербурга с внутригородскими муниципальными образованиями не производится, а публичные слушания проводятся в соответствии с региональным законодательством.
Председатель КГХ Сергей Никешин напомнил о необходимости внесения изменений также в региональный закон «Об общественных слушаниях», чтобы привести его в соответствие с вступившим в силу законом о ПЗЗ, согласно которому проекты, предусматривающие отклонение от высотного регламента и применение условно разрешенных видов использования территорий, требуют рассмотрения на общественных слушаниях.