Садоводства вреднее для окружающей среды, чем коттеджные поселки
По данным председателя петербургского «Зеленого Креста» Юрий Шевчука, в настоящее время в Ленинградской области построено 22,5 тысяч коттеджей. Как правило, в коттеджных поселках строятся современные очистные сооружения в соответствии с разработанными планами и с учетом требований клиентов к чистоте окружающей среды. По оценке Ю.Шевчука, без ущерба для природной среды на территории региона можно построить еще не менее 100 тысяч коттеджей.
В то же время в садоводствах, не имеющих статуса поселений и, соответственно, обязывающих градостроительных документов, сбор и эвакуация бытовых отходов, как правило, остается на примитивном уровне. Между тем таких малых хозяйств в области около 800 тысяч. По оценке председателя Комитета по экологии областного ЗакС Вадима Потомского, во многих садоводствах, близко расположенных к городу, для современных очистных сооружений просто нет места.
В ходе обсуждения проблемы на заседании комиссии по экологии Ленинградской областной Торгово-промышленной палаты Алексей Гурьнев, возглавляющий НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами», отметил, что садоводства, как предполагается, должны самостоятельно составлять схемы санитарной очистки и присоединять ее затем к общей балансовой схеме населенного пункта, вблизи которого они находятся. Однако этому препятствует нерешенность вопроса о статусе садоводств.
По оценке А.Гурьнева, предложенные поправки в закон о садоводческих, огороднических и дачных объединениях не отвечают на многие вопросы «и только усложняют и без того запутанную ситуацию». Они предполагают введение временного статуса садоводств. Однако хозяйственно-бытовые проблемы в них не решены. Между тем для их решения необходимы единые методические документы, напоминает А.Гурьнев.
В итоге, схемы санитарной очистки, являющиеся разделами территориальных схем МО, вообще не учитывают объемов вывоза отходов из садоводств. В результате интегрированные схемы, которые можно было разработать еще год назад, как признает специалист, придется в будущем переписывать заново.
Сегодня президент Торгово-промышленной палаты Ленобласти Рашид Исмагилов ознакомил комиссию по экологии палаты с копией документа, который получен предпринимателем из райцентра от старшего инспектора по охране природы областного Департамента экологического контроля. По оценке Р.Исмагилова, требования, предъявленные к предпринимателю, являются классическим прецедентом, когда чиновники, по выражению президента РФ Дмитрия Медведева, «кошмарят бизнес».
Инспектор направил в адрес предприятия, штат которого составляет 19 человек, «требование информации», в соответствии с которым оно обязано представить в районный отдел ведомства до указанного срока 34 документа, включая сведения о постановке на налоговый учет, лицензии, перечень автотранспортных средств с указанием расхода топлива, сведения о работах по проектам реконструкции помещений, договора по предоставлению в аренду помещений, ситуационную карту-схему расположения предприятия с нанесенными источниками выброса отходов, проект предельно допустимых выбросов, проект нормативов образования отходов, лимиты на их размещение, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, протоколы лабораторных исследований ливневых и промышленных сточных вод, а также план-график природоохранных мероприятий, документы, подтверждающие реализацию этого плана за 3 года и др.
В конце документа указано, что непредоставление запрашиваемых сведений, а также искажение информации, карается в соответствии с Кодексом законов об административных правонарушениях. На каждый отсутствующий документ от предпринимателя требуется «письмо с мотивированным объяснением».
По мнению председателя Комиссии по экологии ЛОТПП Бориса Смолева, выполнение в сжатые сроки подобного рода инструкций физически невозможно. Он обратил внимание на тот факт, что половина требуемых документов вообще не имеет отношения к охране природы.
Председатель комиссии по экологии областного ЗакСа Вадим Потомский отметил, что ряд требуемых от компании документов природоохранного профиля с 1 января 2009 г. отменены. Он сообщил, что его комиссия разработает новый типовой документ для экологического контроля, в котором от предприятий малого бизнеса, не занимающихся производством, будут требоваться исключительно справка о праве на земельный участок, декларация о вывозе отходов и копия договора с организацией, осуществляющей вывоз.
Гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев считает, что малый бизнес подобным образом «кошмарят» не случайно. По его словам, под эгидой районных отделений управления расцвел бизнес на предоставлении разрешений. Фактически предпринимателей «ненавязчиво» направляют в частную фирму, где он выплачивает мзду за получение положительного результата проверки.
Как считает А.Гурьнев, разработка схем санитарной очистки для всех муниципальных образований, а также перевод экологических платежей в форму бюджетного платежа подорвут основу такого «бизнеса».
Р. Исмагилов намерен направить копию документа в прокуратуру, а также продемонстрировать его губернатору Валерию Сердюкову. Было высказано также предложение в качестве образца коррупциогенного акта направить документ также председателю правительства РФ Владимиру Путину.