КГИОП отказал в изменении границ Строгановского сада
На рассмотрение в КГИОП поступил акт по результатам государственной историко-культурной экспертизы документов, обосновывающих изменение границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Строгановский сад» (Ушаковская наб., между д. 9, к. 1, лит. А и д. 9, к. 2 и 17/1, лит. А, В).
ГИКЭ, разработанной по заказу ООО «Строгановский парк», предлагалось исключение из границ объекта здания по адресу: Ушаковская наб., д. 15, к. 2, лит. А и подъездной дороги к нему.
КГИОП не согласился с выводами ГИКЭ, о чём в марте 2026 года уведомил ООО «Строгановский парк».
Действующие границы объекта утверждены в 2014 году.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изменение границ территории объекта культурного наследия осуществляется в случаях выявления документов или результатов историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, отсутствовавших при подготовке утверждённого проекта границ территории объекта культурного наследия и дающих основания для пересмотра установленных границ территории объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящей статьёй для утверждения границ территории объекта культурного наследия.
В выводах ГИКЭ 2026 года не были приведены вновь выявленные документы или результаты историко-культурных исследований, отсутствовавшие в предыдущей государственной историко-культурной экспертизе объекта и обосновывающие корректировку утверждённых границ его территории.
Наличие на территории Строгановского сада здания бывшей насосной станции «Чернореченская» (Ушаковская наб., д. 15, к. 2, лит. А), возведённой предположительно в 1963 году и не являющейся предметом охраны объекта, а также необходимость приспособления этого здания для современного использования и эксплуатации подъездной дороги к нему, не может являться основанием для корректировки границ памятника.
В 2023 и 2024 годах КГИОП на основании рассмотренной рабочей документации были выданы разрешения на ремонт фасадов здания бывшей насосной станции.
В 2024 году КГИОП выявил, что проводимые работы не соответствуют согласованному проекту. КГИОП выдал предписание привести архитектурное и объёмно-пространственное решения в соответствие с рабочей документацией. Требования предписания не были исполнены, в связи с чем организация, ответственная за работы, была признана Приморским районным судом города Санкт‑Петербурга виновной в совершении административного правонарушения по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ.
В марте 2026 года поступило заявление на выдачу разрешения на работы по сохранению объекта культурного наследия «Строгановский сад» в части ремонта фасадов здания.
Однако, учитывая фактическое изменение архитектурного решения и объёмно-пространственных характеристик здания и необходимость его частичного демонтажа, данный вид работ не может быть отнесён к работам по содержанию объекта в соответствии с пунктом 6 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Такие работы являются работами по приспособлению и проводятся в соответствии со статьёй 45 Закона № 73-ФЗ.
В выдаче разрешения КГИОП отказал.
Проектная документация на проведение работ по приспособлению объекта для современного использования до настоящего времени в КГИОП не поступала.
***
Территория вблизи Большой Невки и Чёрной речки была приобретена в 1743 году бароном Сергеем Григорьевичем Строгановым (1707-1756). Позднее его сын, граф Александр Сергеевич Строганов (1733-1811), прибавил к этим землям участок «Мыза Мандорова», впоследствии в семье так и называли эту местность.
Великий русский архитектор и художник Андрей Никифорович Воронихин (Казанский собор, здание Горного института и многие другие) – автор зданий и сооружений дачи Строгановых, принимал участие и в планировке парка.
Постоянными посетителями Строгановской дачи были графы Чернышев, Самойлов, Безбородко, Зубов. В своём саду Строгановы принимали императрицу Екатерину, а в 1796 году – шведского короля Густава IV. Здесь неоднократно бывали императоры Павел I и Александр I, а также императрица Мария Фёдоровна.
В 1843 году на территории огромного парка Строгановской дачи появился «сад искусственных минеральных вод», арендованный петербургским антрепренёром и кондитером Иваном Ивановичем Излером. В саду устраивались различные увеселения под названиями: «Испанская ночь», «Венецианский карнавал» и т.д.
«Вокзал железнодорожной станции Ланская» (ул. Сердобольская, 3) – объект культурного наследия регионального значения, находится в собственности ОАО «РЖД».
Проект новой станции Ланская был предпоследним из числа выполненных архитектором Бруно Фердинандом Гранхольмом для Финляндской железной дороги. Здание было построено в 1909-1910 годах в приёмах модерна (югендштиля). Облик здания характеризуется асимметрией фасадов и крыши, использованием мотивов средневековой народной архитектуры.
В мае 2014 года сотрудником КГИОП в ходе осмотра объекта была установлена самовольная замена оконных заполнений. Постановлением Приморского районного суда Санкт‑Петербурга от 10.03.2015 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности с назначением штрафа в размере 200 000 рублей. Решением Санкт‑Петербургского городского суда от 21.05.2016 постановление Приморского районного суда Санкт‑Петербурга от 10.03.2015 оставлено в силе.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2016 ОАО «РЖД» было обязано в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке привести оконные заполнения в соответствие с согласованным КГИОП проектом.
Данные работы не были выполнены.
Распоряжением КГИОП от 28.04.2016 утверждено охранное обязательство, согласно требованиям которого собственнику надлежало до 28.04.2018 разработать проект ремонта и реставрации здания, представить его на согласование в КГИОП; до 28.04.2019 в соответствии с согласованной документацией и на основании разрешения КГИОП выполнить ремонт и реставрацию объекта, в том числе, привести в соответствие с документацией оконные заполнения, провести работы по переносу дополнительного оборудования, кондиционеров, кабельканалов и т.д.
22.08.2019 КГИОП в ходе мероприятия по систематическому наблюдению установлено, что требования охранного обязательства не выполнены.
В связи с выявленными нарушениями КГИОП в Арбитражный суд города Москвы направил иск с просьбой обязать ОАО «РЖД» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке:
- выполнить работы по ремонту и реставрации объекта, включая демонтаж металлического козырька, размещённого на кронштейнах над дверным проёмом юго-восточного фасада;
- выполнить работы по сохранению территории объекта, в том числе, провести работы по сносу диссонирующих построек, уборке территории от строительного и другого мусора.
Также, КГИОП просил взыскать с собственника объекта в случае неисполнения решения суда 50 000 рублей за каждый случай неисполнения решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения – 100 000 рублей ежемесячно до фактического исполнения решения суда.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2020 требования КГИОП полностью удовлетворены. 03.11.2020 указанное решение вступило в законную силу.
23.12.2022 КГИОП рассмотрел и согласовал проектную документацию на проведение работ по ремонту, реставрации и приспособлению объекта для современного использования, разработанную по заказу ОАО «РЖД», однако до настоящего времени за разрешением на проведение работ собственник в КГИОП не обращался.
В связи с истечением срока добровольного исполнения решения суда, по заявлению КГИОП и на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом города Москвы, судебным приставом-исполнителем Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт‑Петербурга ГУФССП России по Санкт‑Петербургу в отношении ОАО «РЖД» в 2023 году возбуждено исполнительное производство.
КГИОП в ходе осмотра технического состояния объекта было установлено, что фасады здания находятся в неудовлетворительном состоянии. Цоколь частично скрыт культурным слоем, наблюдаются участки намокания и биопоражения. Стены загрязнены, имеют локальные утраты штукатурного и окрасочного слоёв, местами до оголения кирпичной кладки, наблюдается сетка трещин штукатурного слоя, на кровле – участки ржавчины металлического окрытия.
В настоящее время в рамках исполнительного производства установлено неисполнение требований исполнительного документа в части выполнения работ по ремонту и реставрации объекта культурного наследия.
Исполнительным документом установлено взыскание неустойки в размере 100 000 рублей в месяц в случае неисполнения требований исполнительного документа, таким образом, в соответствии с постановлением судебного пристава, сумма задолженности по судебной неустойке составляет 6 200 000 рублей.
***
Строительство Финляндской железной дороги было начато 3 января 1868 года, а её открытие состоялось в сентябре 1870 года. Ежедневно с 7 до 23 часов курсировало двенадцать пассажирских поездов, а также два товарных. Проезд в вагоне первого класса стоил три копейки за 1 км, в вагоне второго класса – две, а в вагоне третьего класса – одну копейку.
В начальный период эксплуатации станция Ланская относилась к железнодорожным раздельным пунктам 4 класса, а её путевое развитие насчитывало один главный (прямой), один боковой пути и два стрелочных перевода, по одному в каждой станционной горловине. Это положение сохранялось до 1878 года, когда в результате работ по укладке вторых путей от Петербурга до Выборга, начатых в 1875 году, участок Петербург – Левашово стал двухпутным.
Появление железной дороги вызвало усиление строительства таких дачных поселений, как Лесной, Удельная, Озерки, Шувалово, Парголово и др. В начале XX века на дороге курсировало уже около 40 поездов зимой и более 60 летом.
С распространением дачных посёлков увеличились и пассажиропотоки, что потребовало перестройки и расширения станционных сооружений.
В 1876-1878 годах при Управлении железных дорог имелась особая архитектурная служба под руководством финского архитектора Кнута Леонарда Нюландера. В 1887 году старая система управления на железных дорогах была реорганизована с передачей руководящей функции Главному управлению дорожных и гидротехнических сооружений, в чьи обязанности, кроме надлежащей эксплуатации железнодорожного хозяйства, входило строительство новых зданий.
Началась разработка новых проектов по перестройке и расширению станций. На самом напряженном пригородном участке решено было построить каменные, приспособленные для зимнего времени. Выполнение этой задачи было возложено на плечи архитектора Главного управления железных дорог Финляндии – Бруно Фердинанда Гранхольма.