КГИОП отказал в изменении границ Строгановского сада
На рассмотрение в КГИОП поступил акт по результатам государственной историко-культурной экспертизы документов, обосновывающих изменение границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Строгановский сад» (Ушаковская наб., между д. 9, к. 1, лит. А и д. 9, к. 2 и 17/1, лит. А, В).
ГИКЭ, разработанной по заказу ООО «Строгановский парк», предлагалось исключение из границ объекта здания по адресу: Ушаковская наб., д. 15, к. 2, лит. А и подъездной дороги к нему.
КГИОП не согласился с выводами ГИКЭ, о чём в марте 2026 года уведомил ООО «Строгановский парк».
Действующие границы объекта утверждены в 2014 году.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изменение границ территории объекта культурного наследия осуществляется в случаях выявления документов или результатов историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, отсутствовавших при подготовке утверждённого проекта границ территории объекта культурного наследия и дающих основания для пересмотра установленных границ территории объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящей статьёй для утверждения границ территории объекта культурного наследия.
В выводах ГИКЭ 2026 года не были приведены вновь выявленные документы или результаты историко-культурных исследований, отсутствовавшие в предыдущей государственной историко-культурной экспертизе объекта и обосновывающие корректировку утверждённых границ его территории.
Наличие на территории Строгановского сада здания бывшей насосной станции «Чернореченская» (Ушаковская наб., д. 15, к. 2, лит. А), возведённой предположительно в 1963 году и не являющейся предметом охраны объекта, а также необходимость приспособления этого здания для современного использования и эксплуатации подъездной дороги к нему, не может являться основанием для корректировки границ памятника.
В 2023 и 2024 годах КГИОП на основании рассмотренной рабочей документации были выданы разрешения на ремонт фасадов здания бывшей насосной станции.
В 2024 году КГИОП выявил, что проводимые работы не соответствуют согласованному проекту. КГИОП выдал предписание привести архитектурное и объёмно-пространственное решения в соответствие с рабочей документацией. Требования предписания не были исполнены, в связи с чем организация, ответственная за работы, была признана Приморским районным судом города Санкт‑Петербурга виновной в совершении административного правонарушения по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ.
В марте 2026 года поступило заявление на выдачу разрешения на работы по сохранению объекта культурного наследия «Строгановский сад» в части ремонта фасадов здания.
Однако, учитывая фактическое изменение архитектурного решения и объёмно-пространственных характеристик здания и необходимость его частичного демонтажа, данный вид работ не может быть отнесён к работам по содержанию объекта в соответствии с пунктом 6 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Такие работы являются работами по приспособлению и проводятся в соответствии со статьёй 45 Закона № 73-ФЗ.
В выдаче разрешения КГИОП отказал.
Проектная документация на проведение работ по приспособлению объекта для современного использования до настоящего времени в КГИОП не поступала.
***
Территория вблизи Большой Невки и Чёрной речки была приобретена в 1743 году бароном Сергеем Григорьевичем Строгановым (1707-1756). Позднее его сын, граф Александр Сергеевич Строганов (1733-1811), прибавил к этим землям участок «Мыза Мандорова», впоследствии в семье так и называли эту местность.
Великий русский архитектор и художник Андрей Никифорович Воронихин (Казанский собор, здание Горного института и многие другие) – автор зданий и сооружений дачи Строгановых, принимал участие и в планировке парка.
Постоянными посетителями Строгановской дачи были графы Чернышев, Самойлов, Безбородко, Зубов. В своём саду Строгановы принимали императрицу Екатерину, а в 1796 году – шведского короля Густава IV. Здесь неоднократно бывали императоры Павел I и Александр I, а также императрица Мария Фёдоровна.
В 1843 году на территории огромного парка Строгановской дачи появился «сад искусственных минеральных вод», арендованный петербургским антрепренёром и кондитером Иваном Ивановичем Излером. В саду устраивались различные увеселения под названиями: «Испанская ночь», «Венецианский карнавал» и т.д.
По инициативе губернатора Михаила Евраева в регионе ведется работа с нерадивыми владельцами исторических зданий. Собственникам направляют акты с перечнем необходимых ремонтных работ и сроками проведения этих мероприятий. Если предписания игнорируются, объекты изымают через суд и выставляют на продажу. Так в хозяйственный оборот возвращаются памятники архитектуры, пострадавшие от бездействия хозяев.
– В прошлом году новых собственников обрели три исторических здания, которые были изъяты по решению суда и долгое время находились заброшенными. Это дома Кореневых – Поседимовых и Чарышникова в Ярославле и дом Поповых в Мышкине. До конца марта еще семь объектов, изъятых у владельцев по решению суда, будут выставлены на торги, – сообщил губернатор Ярославской области Михаил Евраев. – Мы продолжаем совершенствовать систему работы с историческими зданиями: знакомимся с опытом других регионов, участвуем в профильных форумах, ведем переговоры с инвесторами. Средства, вложенные в старинные и неприглядные здания, могут стать в будущем хорошим финансовым активом. Кроме того, инвесторы, которые приобретают изъятые памятники культуры с аукционов, могут вернуть потраченные средства практически полностью – на проведение работ по восстановлению этих объектов. Покупателям уже возвращено более 35 млн рублей. Также предусмотрены другие меры поддержки.
В регионе более 5 тысяч объектов культурного наследия, из которых почти 2 тысячи – религиозного назначения. Порядка 450 входят в состав муниципального и регионального имущества и включены в планы приватизации. Свыше тысячи исторических зданий – в частной собственности, включая многоквартирные дома.
Государственная служба охраны объектов культурного наследия уже подала в суд 240 исков об изъятии исторических зданий у недобросовестных собственников. К настоящему времени изъято 40 объектов. По 41 иску заключены мировые соглашения, из которых 12 исполнены, 29 находятся в процессе исполнения. В судебном производстве в настоящий момент находится 143 иска.
Возврат инвестиций от покупки изъятых ОКН предусмотрен постановлением Правительства Ярославской области от 6 октября 2022 №856-п «Об утверждении порядка проведения публичных торгов».
– Покупателю перечисляются средства в размере стоимости восстановительных работ, но не более суммы, полученной в результате торгов. На практике восстановление объекта культурного наследия часто обходится дороже, чем его рыночная стоимость. Поэтому инвестору возвращают почти все потраченные деньги, за вычетом расходов на оценку, организацию торгов и уплату НДС, – отметила министр имущественных отношений Ярославской области Елена Ермолова. – Кроме того, для реставрации объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, по федеральной программе можно получить льготный кредит со ставкой 9% годовых, а если объект приобретается под гостиницу – 6%.
Так, покупатель дома Чарышникова на улице Кооперативной, 19, в Ярославле получил возврат в размере 30,6 млн рублей. Новый собственник дома Кореневых – Поседимовых на Тверицкой набережной областного центра вернул 3,1 млн рублей, а покупатель дома Поповых на улице К. Либкнехта, 2/62, в Мышкине – 2,2 млн рублей. Теперь новым владельцам памятников предстоит восстановить исторический облик зданий.
По информации государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области, в настоящее время собственник дома Чарышникова уже получил задание на проведение работ по сохранению здания, включающее противоаварийные и реставрационные мероприятия, и приступил к подготовке проектной документации. По памятнику «Дом жилой Корневых – Поседимовых» проектная документация уже сформирована, подрядная организация обратилась за получением разрешения на проведение работ. Собственник дома Поповых в Мышкине обратился за получением задания на проведение работ, что является первым шагом к восстановлению и сохранению объекта.
– Мы видим, что механизм изъятия и последующей реализации объектов культурного наследия работает и дает результат. Важно, что новые владельцы не просто приобретают исторические здания, а сразу включаются в процесс их спасения. Они получают задания, разрабатывают проектную документацию. Это значит, что памятники, которые годами разрушались, получают шанс на вторую жизнь, – отметила руководитель государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области Светлана Охинцева.
Правительство региона планирует расширить географию поиска инвесторов, сделав акцент на Москву, Санкт-Петербург, Урал и Сибирь. Для ускорения продажи объектов будут усилены личные контакты с потенциальными покупателями на профильных форумах и выставках, организованы дни открытых дверей и адресные рассылки с фотоматериалами.
Все доступные к покупке объекты представлены на инвестпортале Ярославской области в разделе «Приобрести имущество».
В торгах сейчас 18 изъятых объектов культурного наследия. В их числе – дом Шварева и Ручкиной в Ярославле, на улице 1-я Новостройка, 12/4, дом Столбовых в Мышкине, на улице Ленина, 6, особняк городской с торговой лавкой в Тутаеве, на улице Ленина, 80, здание трактира в деревне Закобякино Любимского округа, на улице Кудрявцева, 10, и другие.