Экологические инспекторы «кошмарят бизнес» в Ленобласти
Сегодня президент Торгово-промышленной палаты Ленобласти Рашид Исмагилов ознакомил комиссию по экологии палаты с копией документа, который получен предпринимателем из райцентра от старшего инспектора по охране природы областного Департамента экологического контроля. По оценке Р.Исмагилова, требования, предъявленные к предпринимателю, являются классическим прецедентом, когда чиновники, по выражению президента РФ Дмитрия Медведева, «кошмарят бизнес».
Инспектор направил в адрес предприятия, штат которого составляет 19 человек, «требование информации», в соответствии с которым оно обязано представить в районный отдел ведомства до указанного срока 34 документа, включая сведения о постановке на налоговый учет, лицензии, перечень автотранспортных средств с указанием расхода топлива, сведения о работах по проектам реконструкции помещений, договора по предоставлению в аренду помещений, ситуационную карту-схему расположения предприятия с нанесенными источниками выброса отходов, проект предельно допустимых выбросов, проект нормативов образования отходов, лимиты на их размещение, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, протоколы лабораторных исследований ливневых и промышленных сточных вод, а также план-график природоохранных мероприятий, документы, подтверждающие реализацию этого плана за 3 года и др.
В конце документа указано, что непредоставление запрашиваемых сведений, а также искажение информации, карается в соответствии с Кодексом законов об административных правонарушениях. На каждый отсутствующий документ от предпринимателя требуется «письмо с мотивированным объяснением».
По мнению председателя Комиссии по экологии ЛОТПП Бориса Смолева, выполнение в сжатые сроки подобного рода инструкций физически невозможно. Он обратил внимание на тот факт, что половина требуемых документов вообще не имеет отношения к охране природы.
Председатель комиссии по экологии областного ЗакСа Вадим Потомский отметил, что ряд требуемых от компании документов природоохранного профиля с 1 января 2009 г. отменены. Он сообщил, что его комиссия разработает новый типовой документ для экологического контроля, в котором от предприятий малого бизнеса, не занимающихся производством, будут требоваться исключительно справка о праве на земельный участок, декларация о вывозе отходов и копия договора с организацией, осуществляющей вывоз.
Гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев считает, что малый бизнес подобным образом «кошмарят» не случайно. По его словам, под эгидой районных отделений управления расцвел бизнес на предоставлении разрешений. Фактически предпринимателей «ненавязчиво» направляют в частную фирму, где он выплачивает мзду за получение положительного результата проверки.
Как считает А.Гурьнев, разработка схем санитарной очистки для всех муниципальных образований, а также перевод экологических платежей в форму бюджетного платежа подорвут основу такого «бизнеса».
Р. Исмагилов намерен направить копию документа в прокуратуру, а также продемонстрировать его губернатору Валерию Сердюкову. Было высказано также предложение в качестве образца коррупциогенного акта направить документ также председателю правительства РФ Владимиру Путину.
Об этом рассказал на встрече с предпринимателями – членами Американской торгово-промышленной палаты в России вице-губернатор Ленинградской области Григорий Двас. Порядок реализации принятого 11 января 2009 г. региональным ЗакСом (исправленному из-за расхождений с федеральным законодательством) Закону «О господдержке инвестиционной деятельности», будет утвержден на следующей неделе, - пообещал он. Г.Двас также уточнил, что изменения не коснутся инвестпроектов, получивших льготы до принятия обновленного закона.
В то же время, он признал, что совокупная задолженность областного бюджета перед инвесторами – льготниками на сегодняшний день составила порядка 800 млн. рублей. «От выплат мы не отказываемся, но когда начнем их производить, пока не знаем, — сказал вице-губернатор. – Сейчас в правительстве рассматривается 2 варианта решения этой проблемы. Сразу оговорюсь, что первый вариант и мне, и губернатору кажется неприемлемым. Это предложение по приостановке действия закона на период кризиса. Второй вариант предусматривает перенос выплат субсидий на 2010 г. В этом случае мы должны будем передать Комитету финансов полномочия по формированию реестра обязательств перед инвесторами».
Заявки на предоставление площадок и заключение инвестиционных договоров, поступившие за период действия закона, по словам Г.Дваса, начнут рассматриваться сразу после утверждения порядка по его исполнению. Он также напомнил, что законом определено, два вида поддержки – отсрочка выплаты налогов на прибыль до момента начала работы предприятия и субвенции и субсидии из регионального бюджета.