Экологические инспекторы «кошмарят бизнес» в Ленобласти
Сегодня президент Торгово-промышленной палаты Ленобласти Рашид Исмагилов ознакомил комиссию по экологии палаты с копией документа, который получен предпринимателем из райцентра от старшего инспектора по охране природы областного Департамента экологического контроля. По оценке Р.Исмагилова, требования, предъявленные к предпринимателю, являются классическим прецедентом, когда чиновники, по выражению президента РФ Дмитрия Медведева, «кошмарят бизнес».
Инспектор направил в адрес предприятия, штат которого составляет 19 человек, «требование информации», в соответствии с которым оно обязано представить в районный отдел ведомства до указанного срока 34 документа, включая сведения о постановке на налоговый учет, лицензии, перечень автотранспортных средств с указанием расхода топлива, сведения о работах по проектам реконструкции помещений, договора по предоставлению в аренду помещений, ситуационную карту-схему расположения предприятия с нанесенными источниками выброса отходов, проект предельно допустимых выбросов, проект нормативов образования отходов, лимиты на их размещение, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, протоколы лабораторных исследований ливневых и промышленных сточных вод, а также план-график природоохранных мероприятий, документы, подтверждающие реализацию этого плана за 3 года и др.
В конце документа указано, что непредоставление запрашиваемых сведений, а также искажение информации, карается в соответствии с Кодексом законов об административных правонарушениях. На каждый отсутствующий документ от предпринимателя требуется «письмо с мотивированным объяснением».
По мнению председателя Комиссии по экологии ЛОТПП Бориса Смолева, выполнение в сжатые сроки подобного рода инструкций физически невозможно. Он обратил внимание на тот факт, что половина требуемых документов вообще не имеет отношения к охране природы.
Председатель комиссии по экологии областного ЗакСа Вадим Потомский отметил, что ряд требуемых от компании документов природоохранного профиля с 1 января 2009 г. отменены. Он сообщил, что его комиссия разработает новый типовой документ для экологического контроля, в котором от предприятий малого бизнеса, не занимающихся производством, будут требоваться исключительно справка о праве на земельный участок, декларация о вывозе отходов и копия договора с организацией, осуществляющей вывоз.
Гендиректор НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами» Алексей Гурьнев считает, что малый бизнес подобным образом «кошмарят» не случайно. По его словам, под эгидой районных отделений управления расцвел бизнес на предоставлении разрешений. Фактически предпринимателей «ненавязчиво» направляют в частную фирму, где он выплачивает мзду за получение положительного результата проверки.
Как считает А.Гурьнев, разработка схем санитарной очистки для всех муниципальных образований, а также перевод экологических платежей в форму бюджетного платежа подорвут основу такого «бизнеса».
Р. Исмагилов намерен направить копию документа в прокуратуру, а также продемонстрировать его губернатору Валерию Сердюкову. Было высказано также предложение в качестве образца коррупциогенного акта направить документ также председателю правительства РФ Владимиру Путину.
Ленинградская область вошла в 2009 г. с относительно хорошими, на фоне других регионов страны, социально-экономическими показателями. «Большинство жителей Ленобласти занято в сфере услуг, которая от кризиса пострадала меньше всего. Уровень безработицы сегодня составляет в среднем по области 1,2%», - заявил в беседе с журналистами вице-губернатор региона Григорий Двас. В связи с этим он прогнозирует, что поступления в региональный бюджет от налогов на доход физических лиц не снизятся, и даже возрастут. «Мы полагаем, что инфляционные изменения вскоре заставят работодателей повышать уровень заработной платы», - объяснил он.
Сокращение доходов областного бюджета в 2009 г. будет связано с более значимым источником поступлений – снижением налогов с прибыли предприятий, - заявил Г.Двас. Согласно данным за январь-февраль 2009 г., объем производства в целом по региону, снизился по отношению к аналогичному периоду 2008 г. на 7%. Одновременно в начале года произошел рост объемов производства в пищевой промышленности (8%) и сельском хозяйстве (3-4%). Спад наблюдается прежде всего в инвестиционно-строительном комплексе, а также на предприятиях металлургии, автомобильной, химической и целлюлозно-бумажной промышленности. Тем не менее, областные власти не видят причин для ухудшения ситуации в ближайшем будущем.
«Вряд ли мы можем рассчитывать на то, что объем инвестиций и подрядно-строительных работ сохранится на уровне 2008 г. Но и катастрофического спада не ожидается, - заявил Г.Двас. – Единственная отрасль, которая сегодня подвержена серьезному удару – это жилищное строительство. По другим видам инвестиций и объектов сокращение будет не столь значительным».
Как рассказал вице-губернатор, в 2009 г. сохранятся темпы реализации всех крупных проектов с государственным участием, таких как ЛАЭС-2, строительство Северо-Европейского газопровода, проектов в области развития железнодорожной инфраструктуры. Крупные частные компании, как российские, так и зарубежные подтверждают сохранение объемов и сроков ввода по своим проектам. «За небольшим исключением пока никто из них не заявил об отказе от своих проектов или о сдвиге сроков. Исключения представляют собой случаи, когда предприятие вынуждено замедлить реализацию проекта из-за снижения спроса, как например, компания «РТЛ», которая не остановила, но снизила темпы реализации проекта по строительству терминала по перегрузке легковых автомобилей. Понятно, что привлекать заемные средства в этих условиях, для нее нецелесообразно, - отметил Г.Двас. – Таких примеров у нас немного, но они есть».
Вместе с тем, приток новых инвестиций в регион в 2009 г., по его прогнозу, может снизиться вдвое. «Если в 2009 г. мы получали по 12-14 заявок в месяц, то сейчас – примерно 5-6. Однако мы надеемся на сохранение объема инвестиций на уровне 2008 г.», - сказал он, уточнив, что он составил около 160 млрд. рублей. Привлечь инвестиции, по его расчетам, поможет ожидаемое снижение цен на земельные участки и услуги по обеспечению коммунальной инфраструктурой.