Реестр требований в строительстве начнет действовать в полном объеме с 2027 года
Вступление в силу положений о едином Реестре требований в строительстве официально перенесено на год. Соответствующие изменения закреплены в статье 8 Федерального закона № 507-ФЗ, подписанного в конце 2025 года.
Первоначально предполагалось, что с 1 марта 2026 года экспертиза проектной документации будет проводиться с обязательной опорой на Реестр требований. Теперь этот срок смещён на 1 марта 2027 года. Для участников рынка это означает дополнительное время на настройку внутренних процедур, актуализацию нормативной базы и адаптацию программных решений под новую модель работы.
Реестр требований был заложен в Градостроительный кодекс Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 653-ФЗ. Документ предусмотрел создание единого государственного информационного ресурса, в котором систематизируются обязательные для применения нормы и правила в области инженерных изысканий, проектирования и строительства. По сути, речь идёт о «навигационной карте» для всех, кто работает с объектами капитального строительства.
Задача Реестра – свести воедино разрозненные нормативные документы, убрать дублирования и устаревшие положения, сделать требования более прозрачными и удобными для применения на практике. В перспективе это должно упростить проведение экспертизы, снизить риски разночтений и споров, а также повысить качество проектных решений за счёт понятной и актуальной нормативной базы.
До 1 марта 2027 года экспертиза проектной документации, как и раньше, может выполняться на основании действующих нормативно-технических документов, независимо от того, включены ли они уже в Реестр требований. Для рынка это переходный период, когда органы экспертизы, заказчики и проектные организации могут поэтапно перестроить свои процессы, не нарушая текущие сроки и обязательства.
Ожидается, что дополнительный год позволит более тщательно протестировать механизмы наполнения и обновления Реестра, выстроить взаимодействие между профильными ведомствами и профессиональным сообществом и обеспечить максимально мягкий переход к новой модели нормативного регулирования в строительной отрасли.
На рабочем совещании губернатора Александра Беглова с членами городского Правительства сегодня, 15 декабря, утверждены изменения в постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 21.06.2016 № 524. Они приводят Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) в соответствие с Генеральным планом, региональным и федеральным законодательством.
«Мы выстраиваем нашу работу в соответствии с федеральным проектом «Формирование комфортной городской среды». Обновление Правил – один из главных итогов работы строительного блока Петербурга в 2025 году. Этот этап обновления нормативной градостроительной базы очень важен для всей дальнейшей градостроительной деятельности в мегаполисе», – подчеркнул Александр Беглов.
Губернатор поблагодарил петербуржцев, которые на общественных слушаниях подавали свои предложения, а также строительное сообщество, и, прежде всего, - Объединение строителей Петербурга.
Глава города выразил признательность всем, кто принимал участие в работе над документом - Законодательному Собранию, комитетам Правительства, районным администрациям, Научно-исследовательскому центру Генерального плана Санкт‑Петербурга.
Губернатор напомнил, что в 2023 году был принят новый Генеральный план Северной столицы. За это время были актуализированы Нормативы градостроительного проектирования, обновилось законодательство в сфере охраны объектов культурного наследия. Всё это потребовало привести ПЗЗ в соответствие с Генеральным планом, региональным и федеральным законодательством.
«Обновления крайне необходимы для выстраивания нашей работы с застройщиками и органами власти, которые контролируют градостроительную деятельность», – пояснил глава города.
В представленной редакции ПЗЗ много новаций. Александр Беглов особо отметил меры для развития промышленного потенциала Петербурга. В том числе - возможность размещать предприятия для проведения научных исследований в жилых и общественно-деловых зонах.
В обновленных Правилах появились новые рекреационные, производственные зоны, зона смешанной и общественно-деловой застройки.
Для реализации транспортных проектов выделены самостоятельные зоны транспортной и инженерной инфраструктуры. Как и в действующих Правилах, для таких крупных объектов, как Широтная магистраль скоростного движения (ШМСД), предусмотрена зона автомобильных дорог и улично-дорожной сети - скоростных дорог.
Кроме того, откорректирован коэффициент использования территории – инструмент системного планирования развития города в части жилой и деловой застройки. Теперь он привязан к наличию документации по планировке территории.
«Это напрямую будет стимулировать застройщиков к обеспечению жилой застройки социальными объектами и озеленением», – отметил губернатор.
В обновленных ПЗЗ откорректированы показатели озеленения территории и машиномест. Как и в Генеральном плане, площадь рекреационных зон Петербурга в обновлённых Правилах составляет 30 % территории города.
«Новые правила – полностью актуализированный документ. Эта редакция ПЗЗ обеспечит реализацию всех ключевых направлений развития города, наших мегапроектов, инвестиционных и инфраструктурных проектов», – подвёл итог обсуждению Александр Беглов.
***
ПЗЗ – документ градостроительного зонирования, обеспечивающий правовое регулирование использования земель и параметров застройки. Это второй по значимости документ после Генерального плана.
Проект изменений в ПЗЗ подготовлен Комитетом по градостроительству и архитектуре, разработчик документа – СПб ГКУ «НИПЦ Генерального плана Санкт‑Петербурга».