Главгосэкспертиза впервые нормирует технологии для деревянного домостроения
Более 50 погонных метров монтажных конструкций и 6 измерений – таковы итоги последней в 2025 году серии нормативных наблюдений, которые Главгосэкспертиза провела с целью разработки новых сметных норм для современного деревянного домостроения. В целом за 2025 год специалисты Главгосэкспертизы выполнили свыше 90 выездов на объекты строительства, на которых провели 555 хронометражных наблюдений для разработки сметных норм.
В декабре площадкой для полевых исследований стала территория стадиона «Красное знамя» в Красноперекопском районе Ярославля. Целью экспедиции Главгосэкспертизы было одно из зданий детско-юношеской спортивной школы, которое строят с применением быстровозводимых конструкций из перекрестноклееной древесины, или CLT-панелей (Cross Laminated Timber). Именно это здание стало первым «подопытным» объектом для сметного нормирования перспективной технологии деревянного строительства.
В течение двух недель на строительной площадке ярославского стадиона «Красное знамя», с 16 по 25 декабря, группа нормировщиков провела нормативные наблюдения за монтажом CLT-панелей и сопутствующих конструкций.
По плану исследований на объекте в Ярославле были изучены три ключевые позиции, в том числе по таким работам как:
- устройство обвязочного бруса по одиночно стоящим пилонам (замеры по 7 элементам);
- монтаж панелей из перекрестноклееной древесины наружных/внутренних стен высотой до 2,5 м и от 2,5 до 6 м (всего 32 элемента);
- крепление CLT-панели по вертикали к железобетонной стене (4 элемента).
Непосредственно в процессе выполнения этих работ на объекте специалисты-нормировщики получили практические данные, которые лягут в основу новых сметных норм.
«В целом по итогам полевых исследований составлено 13 актов наблюдений, занормировано более 50 погонных метров монтажа деревянных CLT-панелей», - сообщил Михаил Евтеев, заместитель начальника отдела разработки сметных норм строительства Управления разработки сметных нормативов Главгосэкспертизы России.
Особое внимание в процессе работ уделялось изучению обвязочного бруса.
«Это важный элемент технологии, обеспечивающий надежное крепление CLT-панелей к железобетонному основанию. В ходе монтажных работ на стройплощадке мы также проанализировали возможности применения деревянного бруса для одиночных пилонов и планируем продолжить наблюдения за его использованием при монтаже стеновых панелей», - рассказал Дмитрий Кошелев, главный специалист отдела разработки сметных норм строительства Управления разработки сметных нормативов Главгосэкспертизы России.
Строения из CLT-панелей выделяются энергоэффективностью и экологичностью, обеспечивающей высокую степень устойчивости и долговечности конструкции. Данная технология позволяет создавать здания с минимальной усадкой, отличной тепло- и звукоизоляцией, а также сейсмостойкостью, сравнимой с бетоном или сталью.
«До настоящего момента в федеральной сметно-нормативной базе не было специальных норм на монтаж конструкций из CLT-панелей, что существенно затрудняло процесс ценообразования и, следовательно, создавало серьезные препятствия для широкого внедрения этой технологии в массовое строительство многоквартирных жилых домов», - так пояснил главную цель выездного нормирования Дмитрий Кошелев.
Заказчиком разработки сметных норм на строительной площадке в Ярославле выступила производственная компания, входящая в вологодский холдинг «Сегежа групп» - один из создателей отечественной технологии многоэтажного домостроения из деревянных CLT-панелей. Первый пилотный проект по строительству многоквартирных жилых домов из таких материалов был реализован в городе Сокол Вологодской области в 2022 году и получил поддержку Минстроя России.
Новые сметные нормы Главгосэкспертиза разрабатывает по поручению Минстроя России при участии других ведомств и компаний-инициаторов. Главная цель совместной работы - повышение достоверности определения сметной стоимости строительства за счет расширения и актуализации номенклатурных позиций в федеральной сметно-нормативной базе (ФСНБ-2022). Причем разработка каждого из новых проектов сметных норм на инновационные и передовые технологии, как правило, начинается с выезда экспертов на строительные площадки для фиксации всех элементов производства работ. В том числе затрат времени, ресурсов и труда рабочих на каждом из этапов технологических процессов и отдельных операций.
Завершена работа над законом, который меняет правила разработки и реализации инвестиционных программ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Документ направлен на формирование более прозрачной, предсказуемой и управляемой системы инвестиций в коммунальную инфраструктуру, от состояния которой напрямую зависят качество услуг и устойчивость жилищно-коммунального хозяйства.
Принятый закон закрепляет случаи, когда ресурсоснабжающие организации обязаны иметь утверждённую инвестиционную программу. Речь идет о компаниях, работающих в сферах теплоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотведения. Таким образом, ключевые участники коммунального рынка получают единые правила долгосрочного планирования обновления и развития своих систем, а регионы — инструмент для согласования инвестиционных приоритетов и контроля их исполнения.
Отдельный блок нововведений касается использования амортизационных отчислений, которые учитываются при установлении тарифов. Закон устанавливает, что эти средства должны расходоваться строго целевым образом. Помимо финансирования утвержденных инвестиционных программ, амортизация может направляться на возврат привлечённых инвестиций, ликвидацию последствий аварий и чрезвычайных ситуаций, а также на подготовку и реализацию проектов будущих периодов. Такой подход позволяет увязать тарифные решения с конкретными инвестиционными задачами и повысить ответственность компаний за использование каждого рубля, заложенного в тариф.
Существенное значение имеют и нормы, усиливающие региональный контроль. Законом вводятся дополнительные механизмы надзора за ходом выполнения инвестиционных программ ресурсоснабжающими организациями. Это создаёт условия для более оперативной реакции на отклонения от графиков, корректировки планов и концентрации ресурсов на наиболее острых проблемах коммунальной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации.
Важной новацией стало закрепление института регуляторных соглашений в теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении по аналогии с уже действующими механизмами в электроэнергетике. Такие соглашения позволяют увязать долгосрочные инвестиционные планы компаний, параметры тарифного регулирования и обязательства по модернизации инфраструктуры в единый документ, который согласовывается с органами власти и обеспечивает предсказуемость условий для всех сторон.
Закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года, при этом отдельные положения начнут действовать с 1 января 2027 года. Такой поэтапный подход даёт время ресурсоснабжающим организациям и региональным регуляторам подготовиться к новым требованиям, скорректировать действующие программы и выстроить обновлённые процедуры планирования и контроля.
В результате принятия закона система инвестиций в коммунальную инфраструктуру получает более чёткий правовой контур. Для ресурсоснабжающих организаций это переход к долгосрочному и более ответственно выстроенному планированию, для регионов — дополнительные инструменты воздействия и мониторинга, для граждан — шаг к повышению надёжности и качества коммунальных услуг за счёт системной модернизации тепловых и водных сетей.