Освобождение «долевки» от НДС оптимизирует применение закона №214-ФЗ
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав участников долевого строительства» рекомендован к одобрению Законодательным собранием Санкт-Петербурга. Как считает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельных вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Никешин, предложенные группой депутатов Госдумы поправки в федеральное законодательство существенно повысят заинтересованность строительных компаний в соблюдении закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».
По данным, оглашенным на депутатских слушаниях по проблемам долевого строительства, петербургские застройщики заключают с клиентами договоры долевого участия, предусмотренные законом 214-ФЗ, лишь в 10% случаев. В целом по РФ этот показатель не превышает 16%. Значительно чаще применяются предварительные договоры и обходные схемы, в частности, с использованием векселей. Это связано, в частности, с тем, что заключение договора долевого участия предусматривает уплату застройщиком НДС по этим договорам.
По мнению авторов законопроекта, взимание НДС со сделок по приобретению жилья на стадии строительства создает неравные экономические условия для дольщиков и лиц, приобретающих квартиры на вторичном рынке. Кроме того, уплата НДС приводит как к удорожанию возводимых объектов, так и к нерациональному отвлечению средств от строительства. На практике применение двойной налоговой нагрузки приводит к использованию схем искусственной минимизации вознаграждения за услуги, что влечет за собой другие схемы ухода от налогов.
Обосновывая целесообразность освобождения застройщика в рамках договора долевого участия от НДС, авторы отмечают, что эта мера позволит создать условия для более цивилизованного развития первичного рынка жилья и создаст мотивацию для соблюдения закона 214-ФЗ.
Другие поправки к действующему законодательству, предусмотренные законопроектом, распространяют понятие «застройщик» также на юрлиц, пользующихся земельными участками на условиях субаренды, а также позволяют регистрировать договоры долевого участия юрлицам, пользующимся земельными участками на праве бессрочного пользования или по договору аренды или субаренды на срок менее 1 года.
Проект также предусматривает корректировки в действующий закон «Об ипотеке», сокращающий перечень документов и срок регистрации договоров, заключенных не с первым участником долевого строительства, а также отменяющий зависимость срока погашения регистрационной записи об ипотеке от срока регистрации прав собственности последним дольщиком.
Наконец, корректировки в закон «О несостоятельности (банкротстве)» вводят положение о переходе обязательств по жилищному строительству, предполагающему возникновение права собственности граждан на жилые помещения, на нового собственника при выкупе обнакротившегося предприятия, в составе которого имеются земельные участки с завершенными и не завершенными объектами жилищного строительства.
Законодательная инициатива группы депутатов Госдумы, вносящая изменения также в Налоговый кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, снабжена подробным финансовым обоснованием, из которого следует, что выпадающие доходы госбюджета в связи с предлагаемыми изменениями налогообложения частично (более 60%) компенсируются увеличением налога на прибыль и уплатой госпошлин при выходе долевого строительства из теневых схем. Как отметил С.Никешин, законопроект с рядом оговорок поддержан правительством России (соответствующее заключение подписано вице-премьером РФ Сергеем Собяниным).
Показатели безопасности сооружаемой в настоящее время Ленинградской АЭС-2 (ЛАЭС-2), генеральным проектировщиком и генеральным подрядчиком которой является ОАО «Санкт-Петербургский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ», значительно усовершенствованы. Об этом вчера сообщил главный инженер проекта ОАО «СПбАЭП» Сергей Светлов в рамках выставки Atomexpo Belarus-2009, где он выступил с докладом «Основные особенности проекта АЭС-2006 на примере площадки ЛАЭС-2», сообщает пресс-служба компании.
АЭС-2006 – краткое наименование эволюционного проекта АЭС, разработанного на базе российского проекта ВВЭР-1000 с общим опытом эксплуатации более 130 реакторо-лет. «При разработке проекта АЭС-2006 для площадки ЛАЭС-2 в качестве референтного использовался проект АЭС-91, реализованный на двух энергоблоках Тяньваньской АЭС в Китае, которая также спроектирована ОАО «СПбАЭП»», – пояснил С.Светлов.
По его словам, проект ЛАЭС-2 отвечает всем действующим российским и международным нормам по безопасности, включая рекомендации МАГАТЭ и требования EUR: «Преимуществами принятого эволюционного подхода являются сокращение сроков и стоимости проектирования, обеспечение референтности принятых технических решений, увеличение экономической привлекательности. Новые технические решения, внедренные в проект (по сравнению с референтной АЭС), позволили существенно улучшить показатели по безопасности и выполнить все требования технических заданий на АЭС-2006 и ЛАЭС-2».
Обеспечение требуемого уровня безопасности достигается за счет: выбора оптимальной конфигурации систем безопасности на основе активных и пассивных элементов; максимального использования разнопринципности оборудования и функционального резервирования; уменьшения влияния человеческого фактора.
Напомним, проект сооружения ЛАЭС-2 входит в долгосрочную программу деятельности госкорпорации «Росатом» на 2009-2015 гг., одной из задач которой является повышение доли генерации атомной энергии в России с нынешних 16 до 25%. Госконтракт на строительство двух первых энергоблоков ЛАЭС-2 стоимостью 136,7 млрд. рублей был заключен 14 марта 2008 г. и состоит из выполнения проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, а также включает в себя поставку оборудования, материалов и изделий. Электрическая мощность каждого энергоблока типа ВВЭР определена в 1172 МВт, теплофикационная – 250 Гкал/ч. Расчетный срок службы ЛАЭС-2 – 50 лет, основного оборудования – 60 лет. Ввод в действие I и II энергоблоков ЛАЭС-2 запланирован на 2013 и 2014 гг. соответственно.