Кризис заставит петербуржцев разглядеть «позитив «Охта-Центра»?
«Нам было интересно посмотреть, каким образом финансовый кризис с обострением социальных проблем оказывает влияние на оценку гражданами инвестиционных проектов, реализуемых в Санкт-Петербурге», - рассказал научный руководитель Агентства социальной информации Роман Могилевский, представляя данные социологического исследования об отношении к проекту «Охта-центр», осуществленного по заказу девелопера.
Согласно его интерпретации данных, полученных АСИ при опросах в декабре 2008 г. и в феврале 2009 г., при наступлении кризиса на восприятие граждан непосредственно влияет «эмоциональный фон», зато в дальнейшем граждане «более трезво осмысляют практические выгоды от реализации инвестпроектов».
К такому выводу Р.Могилевского привело сопоставление удельного веса различных негативных и позитивных аспектов проекта в опросах, проведенных с интервалом в два месяца. Так, в декабре 32% респондентов, проживающих в Красногвардейском районе, негативно оценивали влияние проектов на панораму города, а в феврале – только 28%, а опасения по поводу транспортных перегрузок сократились в 1,5 раза (с 31 до 21%). Также сократились опасения по поводу повышения стоимости жилья в районе, зато граждане задумались об экологическом и археологическом ущербе.
Удельный вес позитивных аспектов по данным декабря и февраля не сопоставлялся. Тем не менее, Р.Могилевский полагает, что с ухудшением экономического положения у граждан будет возрастать заинтересованность в инвестициях в город и район, и в создании новых рабочих мест, в том числе в самом процессе строительства. «С наступлением кризиса такие факторы, как внешний вид, теряют значение. Важнее становятся экономические аспекты», - считает он.
С другой стороны, согласно данным того же исследования, позитивное влияние «Охта-центра» на приток инвестиций, равно как и на создание новых рабочих мест, больше оценивают жители города в целом, чем жители Красногвардейского района в частности(соответственно 38 против 27 и 45 против 36%).
Таким образом, для подтверждения гипотезы Р.Могилевского потребуется еще одно исследование. Социолог признал, что рассчитывает на очередной заказ от ООО «Общественно-деловой центр «Охта», который позволит оценить дальнейшую динамику восприятия гражданами проекта.
Городское Законодательное собрание признало обоснованным протест прокуратуры на ряд положений принятого 26.11.08 закона «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или муниципальной собственности в Санкт-Петербурге субъектам малого предпринимательства».
Как сообщила депутатам представитель прокуратуры в ЗакС Татьяна Яковлева, порядок оценки рыночной стоимости недвижимого имущества, реализуемого постоянным арендаторам на основе преимущественного права, не соответствует федеральному законодательству.
Городской закон устанавливает, что оценка недвижимости в этом случаеосуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга Городским управлением инвентаризации и оценки недвижимости (ГУИОН). Между тем, в соответствии с ст. 55 закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», размещение госзаказов у единственного подрядчика, исполнителя работ или поставщика товаров и услуг возможно лишь в случае возникновения потребности в работах, которые могут осуществлять исключительно органы исполнительной власти или подведомственные им ГУП. В перечне таких видов деятельности, изложенных в ст. 8 федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», оценка рыночной стоимости государственного имущества отсутствует. В свою очередь, федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» также не относит оценку недвижимости к исключительным полномочиям ГУП.
Т.Яковлева напомнила о том, что прокуратура указывала на упомянутое несоответствие федеральному законодательству еще при рассмотрении закона, однако ЗакС проигнорировал эту претензию. Как пояснил депутат Терентий Мещеряков, ЗакС считал тогда возможным предоставить ГУИОН функцию оценки отчуждаемой недвижимости малому бизнесу исключительно в связи с тем, что на практике при проведении конкурсов, где победителем, в соответствии с ФЗ-94, становится заявитель, предложивший наименьшую стоимость выполнения работ, наблюдаются злоупотребления. «Иногда претендент предлагает низкую цену, а затем работы не выполняет», - пояснил он.
Тем не менее, депутаты вынуждены был признать обоснованность претензий прокуратуры. В соответствии с федеральным законодательством, оценщик отчуждаемой в пользу малого бизнеса городской или муниципальной недвижимости будет определяться на конкурсе. Чтобы гарантировать при этом качество оценки, Т.Мещеряков считает необходимым внести изменения в ряд других городских законов. «Мы подготовим эти поправки уже в течение марта», - сказал он корреспонденту АСН-инфо.