В Петербурге будет создан орган для согласования допуска СРО к выдаче допусков на строительство?
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и социальным вопросам (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга подвела итоги состоявшихся депутатских слушаний на тему «Реализация саморегулирования в строительном комплексе». Как подчеркнул заместитель председателя КГХ Анатолий Костерев, введение саморегулирования сопряжено со значительными трудностями, обусловленными несовершенством законодательства.
Специалисты в области строительства отмечают значительные недостатки в федеральном законе 148-ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которым действующие строительные нормы и правила прекращают действие с 01.01.10. и заменяются техническими регламентами. При этом, ни один из технических регламентов, предусмотренных законом, еще не утвержден. Эта ситуация, по оценке депутата, может оказать серьезное негативное влияние на уровень безопасности как в строительстве, так и в производстве стройматериалов.
Вторая проблема, напомнил А.Костерев, возникает в связи с тем, что предоставление лицензий строительным компаниям уже прекращено, а СРО еще не зарегистрированы и, соответственно, не могут осуществлять допуск своих членов на рынок. На этом фоне, по выражению депутата, «появились организации-мотыльки, которые вводят в заблуждение строительные компании». По его мнению, «в Санкт-Петербурге, помимо обманутых дольщиков, могут появиться и обманутые строители».
Появились мошенники, которые предлагают строительным компаниям услуги по продлению лицензий путем подделки документов. Другие, как рассказал корреспонденту АСН-инфо руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов, обещают членство в эфемерных СРО, взимая произвольно установленную плату за допуск.
По его мнению, в Санкт-Петербурге по примеру Москвы следует создать координационный совет, имеющий полномочия для согласования допуска зарегистрированных СРО к строительству в Санкт-Петербурге. Эта задача потребует разработки специального городского закона, отмечает А.Костерев. По его мнению, петербургскому ЗакСу также следует инициировать и внесение поправок в федеральный закон «О техническом регулировании».
На заседании КГХ было принято решение поручить А.Костереву в период до 25.04.09. организовать координационное совещание по вышеназванным проблемам. Во II полугодии 2009 г. Комиссия проведет повторное расширенное заседание для оценки ситуации с развитием саморегулирования в городском строительстве.
Комиссия по городскому хозяйству и градостроительству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга разработала два блока поправок ко второму чтению законопроекта о мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов, инициированного городской прокуратурой.
Первый блок поправок, как рассказал глава КГХ Сергей Никешин, направлен на уточнение терминов, введенных в законопроект прокуратурой без толкования. В частности, депутаты предложили считать «обманутыми дольщиками» и «недобросовестными застройщиками» лишь тех, за кем этот «статус» закреплен в результате судебного разбирательства по факту доказательства причинения материального ущерба.
Одна из поправок, предложенных КГХ по сути направлена на расширение сферы полномочий Комитета по строительству правительства Петербурга путем делегирования ему обязанностей по ведению реестра недобросовестных застройщиков. Но, как заметил по этому поводу глава Комиссии по законодательству Виктора Евтухова, в таком случае, к разработке поправок следует привлечь СтройКомитет, «По идее, комитет и должен был готовить этот законопроект, а не городская прокуратура», - добавил он.
С критикой этой поправки выступил на заседании комиссии вице-президент «Союзпетростроя» Лев Каплан. Высказав сомнения в правомочности делегирования Комитету полномочий по дисквалификации «недобросовестных застройщиков» при выдаче разрешений на строительство. По его мнению, таких застройщиков не следует допускать на рынок жилищного строительства путем отзыва допусков, через СРО.
Кроме того, поправки, представленные С.Никешиным, направлены на ограничение размера субсидий, предоставляемых обманутым дольщикам из средств городского бюджета. А именно – их объем должен рассчитываться исходя из стоимости 33 кв. м для одинокого гражданина или 18 кв.м на одного члена семьи по нормативу, установленному приказом Минрегиона РФ, который в I квартале 2009 г составляет по Петербургу 44,3 тысяч рублей за 1 кв. м.