В Петербурге будет создан орган для согласования допуска СРО к выдаче допусков на строительство?
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и социальным вопросам (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга подвела итоги состоявшихся депутатских слушаний на тему «Реализация саморегулирования в строительном комплексе». Как подчеркнул заместитель председателя КГХ Анатолий Костерев, введение саморегулирования сопряжено со значительными трудностями, обусловленными несовершенством законодательства.
Специалисты в области строительства отмечают значительные недостатки в федеральном законе 148-ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которым действующие строительные нормы и правила прекращают действие с 01.01.10. и заменяются техническими регламентами. При этом, ни один из технических регламентов, предусмотренных законом, еще не утвержден. Эта ситуация, по оценке депутата, может оказать серьезное негативное влияние на уровень безопасности как в строительстве, так и в производстве стройматериалов.
Вторая проблема, напомнил А.Костерев, возникает в связи с тем, что предоставление лицензий строительным компаниям уже прекращено, а СРО еще не зарегистрированы и, соответственно, не могут осуществлять допуск своих членов на рынок. На этом фоне, по выражению депутата, «появились организации-мотыльки, которые вводят в заблуждение строительные компании». По его мнению, «в Санкт-Петербурге, помимо обманутых дольщиков, могут появиться и обманутые строители».
Появились мошенники, которые предлагают строительным компаниям услуги по продлению лицензий путем подделки документов. Другие, как рассказал корреспонденту АСН-инфо руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов, обещают членство в эфемерных СРО, взимая произвольно установленную плату за допуск.
По его мнению, в Санкт-Петербурге по примеру Москвы следует создать координационный совет, имеющий полномочия для согласования допуска зарегистрированных СРО к строительству в Санкт-Петербурге. Эта задача потребует разработки специального городского закона, отмечает А.Костерев. По его мнению, петербургскому ЗакСу также следует инициировать и внесение поправок в федеральный закон «О техническом регулировании».
На заседании КГХ было принято решение поручить А.Костереву в период до 25.04.09. организовать координационное совещание по вышеназванным проблемам. Во II полугодии 2009 г. Комиссия проведет повторное расширенное заседание для оценки ситуации с развитием саморегулирования в городском строительстве.
3 марта 2009 г. генеральный директор НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) Михаил Викторов провел заседание рабочей группы по вопросам страхования гражданской ответственности в условиях саморегулирования, сообщает пресс-служба НП.
«Принятые МОС правила страхования полностью соответствуют требованиям 148-ФЗ», – отметила Наталья Колпакова, заместитель руководителя Дирекции страхования в сфере строительства «ВСК». Она также предложила проработать механизм ретроактивов, при котором по истечению сроков договора, в зависимости от исполнения строительной компанией всех условий контракта – он продлевается на более выгодных для строительной организации условиях – с понижением процентной ставки по кредитам.
«В регионах НП, созданные под цели СРО, используют, как правило, разные варианты методических документов, что может усложнить формирование единой тарификации, - сообщила Елена Хлопова, представитель СК «Группа Ренессанс Страхование» – Необходимо унифицировать требования и выработать единый подход».
Дмитрий Галитаров, от имени СК «Югория», предложил учитывать уровень квалификации страховых компаний при аккредитации, во избежание работы с недобросовестными организациями. Критерием отбора могут стать результаты рейтингования, которые в страховом сообществе проводятся регулярно.
Заместитель директора Северо-Западной дирекции ОАО «РОСНО» Юрий Волков рассказал о работе по разработке требований к страхованию гражданской ответственности, СМР и другим видам рисков в Санкт-Петербурге, исходя из первой практики, отметил необходимость разработки типовых договоров между страховой компанией и членом СРО. «Были случаи невыполнения страховой компанией своих обязательств в области госзаказа. Вновь стоит вопрос о тщательности отбора СК при аккредитации», - добавил Ю. Волков.
Резюмируя мнения, заместитель генерального директора САО «Гефест» Владимир Карюкин добавил, что у собравшихся компаний есть опыт работы в банковском секторе, и все наработки будут разрабатываться с учетом уже имеющегося опыта.
МОС, Российский союз строителей и СК «Гефест» с 2008 г. вели активную работу по разработке правил страхования в условиях саморегулирования в строительстве, все наработки по страхованию публиковались в методических пособиях и были переданы в широкое пользование в региональные союзы РСС. Планируется, что будут сформированы единые правила, типовые договора и порядок аккредитации страховых компаний, которые станут общероссийской методической основой. Все наработки будут согласованы с Федеральной антимонопольной службой.
По итогам совещания было решено сформировать рабочую группу, руководителей которой был выбран заместитель В.Карюкин. В состав рабочей группы вошли руководители следующих компаний: СК «Гефест», СК «Военно-страховая компания», СК «Группа Ренессанс страхование», СК «Югория», СК «РОСНО».