Обновленные Правила землепользования и застройки приведены в соответствие с Генпланом Петербурга и федеральным законодательством
На рабочем совещании губернатора Александра Беглова с членами городского Правительства сегодня, 15 декабря, утверждены изменения в постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 21.06.2016 № 524. Они приводят Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) в соответствие с Генеральным планом, региональным и федеральным законодательством.
«Мы выстраиваем нашу работу в соответствии с федеральным проектом «Формирование комфортной городской среды». Обновление Правил – один из главных итогов работы строительного блока Петербурга в 2025 году. Этот этап обновления нормативной градостроительной базы очень важен для всей дальнейшей градостроительной деятельности в мегаполисе», – подчеркнул Александр Беглов.
Губернатор поблагодарил петербуржцев, которые на общественных слушаниях подавали свои предложения, а также строительное сообщество, и, прежде всего, - Объединение строителей Петербурга.
Глава города выразил признательность всем, кто принимал участие в работе над документом - Законодательному Собранию, комитетам Правительства, районным администрациям, Научно-исследовательскому центру Генерального плана Санкт‑Петербурга.
Губернатор напомнил, что в 2023 году был принят новый Генеральный план Северной столицы. За это время были актуализированы Нормативы градостроительного проектирования, обновилось законодательство в сфере охраны объектов культурного наследия. Всё это потребовало привести ПЗЗ в соответствие с Генеральным планом, региональным и федеральным законодательством.
«Обновления крайне необходимы для выстраивания нашей работы с застройщиками и органами власти, которые контролируют градостроительную деятельность», – пояснил глава города.
В представленной редакции ПЗЗ много новаций. Александр Беглов особо отметил меры для развития промышленного потенциала Петербурга. В том числе - возможность размещать предприятия для проведения научных исследований в жилых и общественно-деловых зонах.
В обновленных Правилах появились новые рекреационные, производственные зоны, зона смешанной и общественно-деловой застройки.
Для реализации транспортных проектов выделены самостоятельные зоны транспортной и инженерной инфраструктуры. Как и в действующих Правилах, для таких крупных объектов, как Широтная магистраль скоростного движения (ШМСД), предусмотрена зона автомобильных дорог и улично-дорожной сети - скоростных дорог.
Кроме того, откорректирован коэффициент использования территории – инструмент системного планирования развития города в части жилой и деловой застройки. Теперь он привязан к наличию документации по планировке территории.
«Это напрямую будет стимулировать застройщиков к обеспечению жилой застройки социальными объектами и озеленением», – отметил губернатор.
В обновленных ПЗЗ откорректированы показатели озеленения территории и машиномест. Как и в Генеральном плане, площадь рекреационных зон Петербурга в обновлённых Правилах составляет 30 % территории города.
«Новые правила – полностью актуализированный документ. Эта редакция ПЗЗ обеспечит реализацию всех ключевых направлений развития города, наших мегапроектов, инвестиционных и инфраструктурных проектов», – подвёл итог обсуждению Александр Беглов.
***
ПЗЗ – документ градостроительного зонирования, обеспечивающий правовое регулирование использования земель и параметров застройки. Это второй по значимости документ после Генерального плана.
Проект изменений в ПЗЗ подготовлен Комитетом по градостроительству и архитектуре, разработчик документа – СПб ГКУ «НИПЦ Генерального плана Санкт‑Петербурга».
Распоряжением КГИОП «Дом С. Крамера (Г.А. Лепена)» (Большая Морская ул., 50) включён в единый государственный реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения.
Здание состоит из двух лицевых корпусов – Г-образного корпуса по Большой Морской улице и П-образного корпуса по набережной реки Мойки – и двух дворовых флигелей, образующих замкнутый внутренний двор сложной конфигурации.
Река Мойка до начала XVIII века вытекала из болотистого участка в районе современной площади Искусств. Населяющие приневские земли ижорцы называли реку «Муя», что в переводе на русский язык означает «грязная». На русских картах первой половины XVIII века она именовалась как «Мья».
Начало работ по благоустройству Мьи началось с указа Петра I в 1704 году. После основания Адмиралтейства осенью того же года на берегу реки Мойки (Мьи), между современными Невским проспектом и Исаакиевской площадью, возникли поселения служащих верфи – Морская слобода, застроенная деревянными домами. В этот период через Мойку (Мью) были переброшены первые мосты. До 1709 года река Мья являлась южной границей Петербурга.
После опустошительных пожаров на Адмиралтейском острове 1736-1737 годов была создана Комиссия о Санкт‑Петербургском строении для составления проекта урегулирования погоревших территорий. Руководил Комиссией русский военный и государственный деятель немецкого происхождения, генерал-фельдмаршал Бурхард Кристоф фон Миних. Проектирование велось на основании указа императрицы Анны Иоанновны.
Большую Морскую улицу «от Большой Перспективной до Мойки речки ниже Синего моста намечено сохранить, спрямить и расширить до 10-12 сажен».
Новая застройка берега реки Мойки, согласно решению Комиссии о Санкт‑Петербургском строении 1737 года, должна была вестись «единою фасадою». От Зелёного до Синего мостов при строительстве домов разрешалось отступать от красной линии улицы. При этом надлежало сооружать по красной линии ворота и каменные ограды, обсаживать их деревьями.
Таким образом, границы квартала, в котором в настоящее время расположено здание по адресу: Большая Морская ул., 50, окончательно сформировались в ходе реализации проекта урегулирования Адмиралтейского острова 1738 года. Участки в этом квартале были сквозными.
В 1740-х годах участки на месте современных домов №№ 48 и 50 принадлежали вдове стольника И.И. Нарышкина Анастасии Александровне Нарышкиной: «Через дорогу стояли два двора Анастасии Александровны Нарышкиной. Один из-за «непорядочной в покоях архитектуры и многой неисправности» для проживания совершенно не годился». Со стороны набережной Мойки капитальных строений в этот период не было.
С 1807 по 1870-е годы рассматриваемый участок принадлежал семье Крамеров. Глава семьи – Себастьян Венедиктович Крамер – почётный гражданин и купец 1-й гильдии, исполнявший обязанности почётного консула Австрии.
Именно при нём в начале XIX века был возведён новый лицевой дом по Большой Морской улице. Согласно чертежу, датированному 1807 годом, архитектурно-художественная отделка фасада выполнена в стиле классицизма. Здание двухэтажное на высоком подвале с цокольными оконными проёмами с лучковыми перемычками, центральным ризалитом на пять световых осей, завершённым треугольным фронтоном и небольшой аттиковой стенкой по бокам фронтона.
План участка 1825 года показывает, что лицевой корпус по Большой Морской улице имеет габариты, близкие к современным.
По проекту 1829 года к лицевому корпусу по Большой Морской улице со стороны двора было предложено пристроить галерею в уровне первого этажа, а также предлагалось новое решение по юго-западному дворовому флигелю.
В 1847 году архитектор Андреев разработал проект, касающийся лицевого фасада по Большой Морской улице: были переделаны оконные проёмы в высоком подвальном (цокольном) этаже с изменением их местоположения по вертикали, устроен новый козырёк над дверным проёмом по 11-й световой оси.
В 1854 году архитектор Эрнст Густавович Шуберский разрабатывает проект постройки второго лицевого дома со стороны набережной реки Мойки, по юго-восточной границе участка. Фасад выполнен в приёмах эклектики с элементами классицизма, на одиннадцать световых осей, с двумя лучковыми фронтонами, двумя балконами. До настоящего времени фасад по большей части сохранил своё архитектурно-художественное решение.
Корпус по набережной реки Мойки предназначался под сдачу квартир внаём, корпус по Большой Морской улице сохранял назначение особняка – его габариты и планировки интерьеров проектом не затрагивались.
В 1861 году участок принадлежал наследникам Крамера.
В 1868 году совладельцем являлся архитектор, академик архитектуры Императорской Академии художеств Николай Августович Гаккель. В том же году архитектор Гаккель составляет проект по переделке юго-западного дворового флигеля.
К 1874 году владельцем участка значится купец 1-й гильдии, гражданин Франции Генрих Антонович Лепен. Для него архитектор Иоганн Иванович Цим разрабатывает проект перестройки и расширения в сторону двора лицевого корпуса по Большой Морской улице, надстройки его третьим этажом с изменением архитектурно-художественного решения фасадов, а также строительства двухэтажного флигеля на территории внутреннего двора, устройства канализации в дворовых флигелях.
Фасад получил отделку в приёмах эклектики с элементами классицизма: рустовка стен с различным рисунком, прямые профилированные сандрики окон, карниз с меандром, аттик центрального ризалита, филёнки с маскаронами в простенках окон и т.д.
В настоящее время архитектурно-художественное решение лицевого фасада, в целом, соответствует проектным решениям архитектора Цима, за исключением заложенных окон и приямков подвального этажа, упрощённого решения тяги под окнами первого этажа, утраченного козырька над входным проёмом.
Сейчас объект является многоквартирным жилым домом.
Использованы материалы государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Дом С. Крамера (Г.А. Лепена)» (государственный эксперт – Медведчикова Г.Н.) по заказу ООО «Архитектурно-реставрационная мастерская «Вега».