Городские парламентарии рассмотрели социально значимые законопроекты, внесенные губернатором Санкт-Петербурга
В Мариинском дворце под председательством Александра Ржаненкова состоялось заседание постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. В нём приняли участие депутаты, представители исполнительной власти города, отделения Социального Фонда России по СПб и Ленинградской области.
В повестке дня значились два законопроекта о внесении изменений в «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». Документы внесены на рассмотрение губернатором Северной столицы Александром Бегловым.
Главная цель одного из законопроектов – введение дополнительных мер социальной поддержки в сфере улучшения жилищных условий для четырёх категорий граждан. А именно:
- состоящих в браке, если возраст обоих или одного из супругов на дату обращения не превышает 35 лет, имеющих несовершеннолетних детей, и их несовершеннолетних детей;
- не состоящих в браке, возраст которых на дату обращения не превышает 35 лет, имеющих несвершеннолетних детей, и их несовершеннолетних детей;
- являющихся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) комнат (долей) в коммунальной квартире, включенной в перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению;
- молодых семей, являющихся участниками мероприятия по обеспечению жильём молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг».
Проект закона предусматриваект изменения, касающиеся социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, которая установлена до 31.12.2025 в отношении вышеперечисленных категорий граждан.
На предоставление меры поддержки гражданам в возрасте до 35 лет, имеющим детей, в бюджете Санкт-Петербурга на 2025 год предусмотрены ассигнования в объёме 2,2 млрд руб. Это позволит предоставить социальные выплаты всем обратившимся за их перечислением в текущем году гражданам из числа лиц данной категории. При этом, после принятия решения о предоставлении данной меры соцподдержки, реализация права осуществляется на основании государственного жилищного свидетельства (о праве на предоставление социальной выплаты). Срок его действия составляет семь месяцев (со дня принятия решения) и может быть продлен ещё на два месяца. Поэтому в статье 2 проекта закона предусмотрены положения, которые дают возможность указанной категории граждан (в отношении которых до 31.12.2025 принято решение о социальной выплате) реализовать свое право на данную выплату после 31.12.2025. При этом, граждане в возрасте до 35 лет, имеющие детей, в отношение которых данное решение до конца текущего года было не принято, могут обратиться за получением данной выплаты с 01.01.2026 (если они относятся к иным категориям граждан, указанным в статье 114-11 Социального кодекса).
Также законопроектом предусмотрено ещё одно изменение. Так, в статье 120 Социального кодекса прописан срок предоставления меры поддержки гражданам, проживающим в расселяемых коммунальных квартирах, и молодым семьям – участникам федерального проекта: до 21.12.2025. Новым проектом закона предлагается данное ограничение отменить (право на данную меру поддержки сделать бессрочным). Это позволит продолжить ежегодно расселять более 2 тысяч коммунальных квартир и улучшить жилищные условия свыше 5 тыс. семей. На сегодняшний день в Санкт-Петербурге насчитывается порядка 56 тысяч коммунальных квартир, в которых проживает 193 тысячи семей, более 30 тыс. из них состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Второй законопроект, рассмотренный на заседании Комиссии, касался региональной социальной доплаты к пенсии (жителям, имеющим пенсию ниже прожиточного минимума).
Оба проекта законов члены Комиссии единогласно поддержали. Документы будут рекомендованы депутатам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к принятию в первом чтении.
Дорожная отрасль России сильнее других зависит от сезонности из-за суровой зимы и огромной сети дорог. Причина этого — технологическая: традиционный горячий асфальт на битуме требует разогрева до 150-180 °C, что невозможно в холодный период. В результате строительный сезон сокращается до нескольких месяцев, вызывая авралы, удорожание и хроническое отставание в ремонтах. При этом существующие альтернативы проблему не решают: «теплые» смеси все равно требуют плюсовых температур, а «холодные», хоть и можно укладывать зимой, хранятся не более месяца и медленно набирают прочность, что делает их непригодными для создания долгосрочных запасов. Решение нашли ученые Пермского Политеха совместно с МАДИ, РОСДОРНИИ и РАТ. Они создали принципиально новый материал — полидисперсную битумную суспензию для круглогодичного ремонта — и цифровой инструмент для его контроля. Эта разработка может храниться до 40 лет в герметичной упаковке, не теряя свойств, и применяться даже при температуре до -15 °C.
Автомобильно-транспортная отрасль по всему миру сталкивается с проблемой сезонности, однако в России с ее огромными территориями и продолжительной зимой эта проблема приобретает особую остроту, так как нужно поддерживать сеть дорог длиной в 4,4 млн километров. Основная причина трудностей заключается в самой технологии: большинство трасс строится и ремонтируется с использованием традиционного горячего асфальта, где в качестве связующего вещества используется битум — продукт переработки нефти, который при обычных температурах представляет собой твердое или полутвердое вещество. Этот материал требует разогрева до высоких температур (150-180 °C), когда он переходит в жидкое состояние, что физически невозможно обеспечить на асфальтобетонных заводах в зимних условиях.
В результате строительный сезон, длящийся всего несколько теплых месяцев, приводит к авральной работе, резкому удорожанию проектов и систематическому отставанию графика ремонтов. С началом весны дорожные службы вынуждены бороться не с плановым техническим содержанием, а с последствиями зимних разрушений, что формирует порочный круг и не позволяет кардинально улучшить состояние дорожной сети. Это создает колоссальную нагрузку на логистику и бюджеты, приводя к хроническому запаздыванию ремонта и строительства новых транспортных артерий.
Существующие на данный момент технологии не могут полностью решить эту проблему. Даже современные альтернативы — «теплые» и «холодные» асфальтобетоны — имеют серьезные ограничения. Первые можно укладывать при температурах 100-130 °C, что немного продлевает строительный сезон весной и осенью, но не позволяет работать зимой. А вторые хотя и можно использовать при минусовых температурах, обладают двумя ключевыми недостатками: они медленно набирают прочность после укладки, а битумные эмульсии в их составе хранятся не более месяца, что исключает возможность создания долговременных запасов материалов.
Ученые Пермского Политеха совместно с коллегами из МАДИ, РОСДОРНИИ и Российской академии транспорта разработали принципиально новый материал для всесезонного ремонта дорог — полидисперсную битумную суспензию — и цифровой инструмент для его проверки.
Ключевая особенность заключается в том, что данная суспензия сохраняет свою пластичность и технологические свойства даже в условиях отрицательных температур.
— В ее состав входит 33% известнякового минерального порошка, 34% воды и 33% вязкого битума. Процесс включает последовательное связанное (порционное) дозирование компонентов: сначала в смеситель добавляют холодный минеральный порошок и воду, а затем при непрерывном перемешивании порциями вводят горячий битум с температурой не менее 155 °C. Такой резкий перепад приводит к его распаду на микроскопические сферические частицы, которые сразу обволакивались или, иначе говоря, опудривались минеральной взвесью, образуя стабильную суспензию на битумном вяжущем, — рассказал Андрей Кочетков, профессор кафедры «Автомобильные дороги и мосты» ПНИПУ, доктор технических наук.
Говоря простым языком, мельчайшие капли обычного дорожного битума «запечатываются» в оболочку из минерального порошка, который выполняет роль твердого эмульгатора, не давая частицам слипаться. Это означает, что липкий нефтепродукт превращается в пастообразный материал, похожий на влажный песок или пластилин.
— Когда приходит время ямочного ремонта дорожных покрытий, достаточно просто разбавить необходимое количество состава водой, добавить необходимое количество песка и щебня до требуемого гранулометрического состава — и она готова к использованию. По сути, технология позволяет создавать «консервированный» вяжущий материал, полуфабрикат, или технологический передел, который сохраняет все свойства обычного дорожного битума, но при этом не требует подогрева и специальных условий хранения, — поделился Андрей Кочетков.
Главным вопросом для внедрения этой технологии стал контроль качества материала, а именно — размер частиц битума в его составе. От этого параметра зависит, насколько стабильной будет новая смесь при хранении и как хорошо она будет работать при укладке.
Для решения этой задачи исследователи разработали простой и доступный метод анализа. Они использовали цифровой микроскоп для первоначальной оценки частиц, а затем применили метод седиментации (естественное осаждение элементов под действием силы тяжести) — наблюдали, как фрагменты разного размера оседают в стеклянном цилиндре.
— Мы сфотографировали весь процесс оседания, а затем проанализировали снимки с помощью специально разработанной программы, которая измеряет яркость, контрастность и резкость слоев осадка в цилиндре, определяя, где заканчивается один слой и начинается другой. Это позволило нам точно определить размер элементов и скорость их выпадения, — прокомментировал Андрей Кочетков.
Результаты показали наличие частиц разной величины — от мельчайших (0,4 микрометра) до крупных (100 микрон), что доказывает: состав является полидисперсным и стабильным.
Представьте себе коробку с шарами: если они все одинаковые, между ними остаются пустоты. А если смешать большие, средние и маленькие шары, они плотно заполнят все пространство. Именно этот принцип плотной упаковки лежит в основе полидисперсности. Элементы разного размера формируют в новом составе прочную и однородную структуру.
Следовательно, стабильность подразумевает сохранение однородности при хранении. В отличие от обычных смесей и особенно битумных эмульсий, которые склонны к быстрому расслоению и имеют срок годности не более месяца, в новой суспензии мелкие частицы удерживают крупные, создавая устойчивую структуру. Это позволяет хранить материал десятилетиями (до 40 лет в герметичной упаковке) без потери готовности к использованию и применять его даже при низких температурах, вплоть до -15 °C.