ГУИОН теряет монополию на оценку недвижимости, отчуждаемой в пользу малого бизнеса
Городское Законодательное собрание признало обоснованным протест прокуратуры на ряд положений принятого 26.11.08 закона «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или муниципальной собственности в Санкт-Петербурге субъектам малого предпринимательства».
Как сообщила депутатам представитель прокуратуры в ЗакС Татьяна Яковлева, порядок оценки рыночной стоимости недвижимого имущества, реализуемого постоянным арендаторам на основе преимущественного права, не соответствует федеральному законодательству.
Городской закон устанавливает, что оценка недвижимости в этом случаеосуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга Городским управлением инвентаризации и оценки недвижимости (ГУИОН). Между тем, в соответствии с ст. 55 закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», размещение госзаказов у единственного подрядчика, исполнителя работ или поставщика товаров и услуг возможно лишь в случае возникновения потребности в работах, которые могут осуществлять исключительно органы исполнительной власти или подведомственные им ГУП. В перечне таких видов деятельности, изложенных в ст. 8 федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», оценка рыночной стоимости государственного имущества отсутствует. В свою очередь, федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» также не относит оценку недвижимости к исключительным полномочиям ГУП.
Т.Яковлева напомнила о том, что прокуратура указывала на упомянутое несоответствие федеральному законодательству еще при рассмотрении закона, однако ЗакС проигнорировал эту претензию. Как пояснил депутат Терентий Мещеряков, ЗакС считал тогда возможным предоставить ГУИОН функцию оценки отчуждаемой недвижимости малому бизнесу исключительно в связи с тем, что на практике при проведении конкурсов, где победителем, в соответствии с ФЗ-94, становится заявитель, предложивший наименьшую стоимость выполнения работ, наблюдаются злоупотребления. «Иногда претендент предлагает низкую цену, а затем работы не выполняет», - пояснил он.
Тем не менее, депутаты вынуждены был признать обоснованность претензий прокуратуры. В соответствии с федеральным законодательством, оценщик отчуждаемой в пользу малого бизнеса городской или муниципальной недвижимости будет определяться на конкурсе. Чтобы гарантировать при этом качество оценки, Т.Мещеряков считает необходимым внести изменения в ряд других городских законов. «Мы подготовим эти поправки уже в течение марта», - сказал он корреспонденту АСН-инфо.
Комиссия по городскому хозяйству и градостроительству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга разработала два блока поправок ко второму чтению законопроекта о мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов, инициированного городской прокуратурой.
Первый блок поправок, как рассказал глава КГХ Сергей Никешин, направлен на уточнение терминов, введенных в законопроект прокуратурой без толкования. В частности, депутаты предложили считать «обманутыми дольщиками» и «недобросовестными застройщиками» лишь тех, за кем этот «статус» закреплен в результате судебного разбирательства по факту доказательства причинения материального ущерба.
Одна из поправок, предложенных КГХ по сути направлена на расширение сферы полномочий Комитета по строительству правительства Петербурга путем делегирования ему обязанностей по ведению реестра недобросовестных застройщиков. Но, как заметил по этому поводу глава Комиссии по законодательству Виктора Евтухова, в таком случае, к разработке поправок следует привлечь СтройКомитет, «По идее, комитет и должен был готовить этот законопроект, а не городская прокуратура», - добавил он.
С критикой этой поправки выступил на заседании комиссии вице-президент «Союзпетростроя» Лев Каплан. Высказав сомнения в правомочности делегирования Комитету полномочий по дисквалификации «недобросовестных застройщиков» при выдаче разрешений на строительство. По его мнению, таких застройщиков не следует допускать на рынок жилищного строительства путем отзыва допусков, через СРО.
Кроме того, поправки, представленные С.Никешиным, направлены на ограничение размера субсидий, предоставляемых обманутым дольщикам из средств городского бюджета. А именно – их объем должен рассчитываться исходя из стоимости 33 кв. м для одинокого гражданина или 18 кв.м на одного члена семьи по нормативу, установленному приказом Минрегиона РФ, который в I квартале 2009 г составляет по Петербургу 44,3 тысяч рублей за 1 кв. м.