ГУИОН теряет монополию на оценку недвижимости, отчуждаемой в пользу малого бизнеса
Городское Законодательное собрание признало обоснованным протест прокуратуры на ряд положений принятого 26.11.08 закона «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или муниципальной собственности в Санкт-Петербурге субъектам малого предпринимательства».
Как сообщила депутатам представитель прокуратуры в ЗакС Татьяна Яковлева, порядок оценки рыночной стоимости недвижимого имущества, реализуемого постоянным арендаторам на основе преимущественного права, не соответствует федеральному законодательству.
Городской закон устанавливает, что оценка недвижимости в этом случаеосуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга Городским управлением инвентаризации и оценки недвижимости (ГУИОН). Между тем, в соответствии с ст. 55 закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», размещение госзаказов у единственного подрядчика, исполнителя работ или поставщика товаров и услуг возможно лишь в случае возникновения потребности в работах, которые могут осуществлять исключительно органы исполнительной власти или подведомственные им ГУП. В перечне таких видов деятельности, изложенных в ст. 8 федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», оценка рыночной стоимости государственного имущества отсутствует. В свою очередь, федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» также не относит оценку недвижимости к исключительным полномочиям ГУП.
Т.Яковлева напомнила о том, что прокуратура указывала на упомянутое несоответствие федеральному законодательству еще при рассмотрении закона, однако ЗакС проигнорировал эту претензию. Как пояснил депутат Терентий Мещеряков, ЗакС считал тогда возможным предоставить ГУИОН функцию оценки отчуждаемой недвижимости малому бизнесу исключительно в связи с тем, что на практике при проведении конкурсов, где победителем, в соответствии с ФЗ-94, становится заявитель, предложивший наименьшую стоимость выполнения работ, наблюдаются злоупотребления. «Иногда претендент предлагает низкую цену, а затем работы не выполняет», - пояснил он.
Тем не менее, депутаты вынуждены был признать обоснованность претензий прокуратуры. В соответствии с федеральным законодательством, оценщик отчуждаемой в пользу малого бизнеса городской или муниципальной недвижимости будет определяться на конкурсе. Чтобы гарантировать при этом качество оценки, Т.Мещеряков считает необходимым внести изменения в ряд других городских законов. «Мы подготовим эти поправки уже в течение марта», - сказал он корреспонденту АСН-инфо.
АИЖК придется сократить объем выкупаемых кредитов и ужесточить требования к заемщикам, поскольку в федеральном бюджете не предусмотрено средств на ипотеку. «Выделение средств АИЖК обсуждается, но решения пока не принято», - заявил помощник президента Аркадий Дворкович. А два чиновника Министерства экономического развития уверяют, что с самого начала работы над новой версией бюджета не предусматривалось дополнительных средств для АИЖК, пишет газета «Ведомости».
Гендиректор АИЖК Александр Семеняка не теряет надежды, рассчитывая на бюджетные средства и фонд национального благосостояния: «Пока мы планируем нашу работу, исходя из заявлений и поручений, которые сделаны нашим акционером, - что дополнительные средства господдержки в 2009 г. будут в объеме 200 млрд. рублей».
Если дополнительных денег на ипотеку не будет, АИЖК придется рассчитывать только на себя и выкупать закладные на поступления по текущему портфелю, признает он, а это примерно 1 млрд. рублей в месяц, или 700 закладных. «При таком мизерном объеме нашим приоритетом, наверное, станет выкуп лучших закладных лучших заемщиков в лучших регионах, - говорит А.Семеняка. - Чтобы привлечь их, мы не станем сильно повышать процентную ставку».
Для снижения кредитных рисков целесообразно будет последовать примеру банков и ужесточить требования по соотношению платежа к доходам заемщика и по первоначальному взносу. АИЖК также сосредоточится на совершенствовании стандартов и технологий с целью повышения качества собственного портфеля и повышения производительности, говорит он.