ГУИОН теряет монополию на оценку недвижимости, отчуждаемой в пользу малого бизнеса
Городское Законодательное собрание признало обоснованным протест прокуратуры на ряд положений принятого 26.11.08 закона «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или муниципальной собственности в Санкт-Петербурге субъектам малого предпринимательства».
Как сообщила депутатам представитель прокуратуры в ЗакС Татьяна Яковлева, порядок оценки рыночной стоимости недвижимого имущества, реализуемого постоянным арендаторам на основе преимущественного права, не соответствует федеральному законодательству.
Городской закон устанавливает, что оценка недвижимости в этом случаеосуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга Городским управлением инвентаризации и оценки недвижимости (ГУИОН). Между тем, в соответствии с ст. 55 закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», размещение госзаказов у единственного подрядчика, исполнителя работ или поставщика товаров и услуг возможно лишь в случае возникновения потребности в работах, которые могут осуществлять исключительно органы исполнительной власти или подведомственные им ГУП. В перечне таких видов деятельности, изложенных в ст. 8 федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», оценка рыночной стоимости государственного имущества отсутствует. В свою очередь, федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» также не относит оценку недвижимости к исключительным полномочиям ГУП.
Т.Яковлева напомнила о том, что прокуратура указывала на упомянутое несоответствие федеральному законодательству еще при рассмотрении закона, однако ЗакС проигнорировал эту претензию. Как пояснил депутат Терентий Мещеряков, ЗакС считал тогда возможным предоставить ГУИОН функцию оценки отчуждаемой недвижимости малому бизнесу исключительно в связи с тем, что на практике при проведении конкурсов, где победителем, в соответствии с ФЗ-94, становится заявитель, предложивший наименьшую стоимость выполнения работ, наблюдаются злоупотребления. «Иногда претендент предлагает низкую цену, а затем работы не выполняет», - пояснил он.
Тем не менее, депутаты вынуждены был признать обоснованность претензий прокуратуры. В соответствии с федеральным законодательством, оценщик отчуждаемой в пользу малого бизнеса городской или муниципальной недвижимости будет определяться на конкурсе. Чтобы гарантировать при этом качество оценки, Т.Мещеряков считает необходимым внести изменения в ряд других городских законов. «Мы подготовим эти поправки уже в течение марта», - сказал он корреспонденту АСН-инфо.
Фонд содействия реформированию ЖКХ и Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС) заключили соглашение о намерениях. Его подписание состоялось в рамках заседания при полномочном представителе президента РФ в ЦФО по вопросу использования потенциала малоэтажного строительства для переселения граждан из аварийного жилого фонда, сообщает пресс-служба агентства.
Фонд ЖКХ и НАМИКС будут содействовать комплексной застройки поселков малоэтажными жилыми домами с необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, полному использованию существующих в субъектах РФ производственных мощностей по изготовлению материалов и конструкций для малоэтажного жилья на базе новейших технологий, созданию для предприятий малого и среднего бизнеса льготных условий кредитования, налогообложения и подключения жилья к внешней инженерной инфраструктуре. Кроме того, эксперты Агентства будут принимать участие в оценке эффективности использования федеральных, региональных и муниципальных ресурсов, выделяемых на переселение граждан из аварийного жилья.
Как подчеркнул на совещании генеральный директор Фонда ЖКХ Константин Цицин, при решении проблем аварийного жилья особое внимание нужно уделить малоэтажному строительству. «Мы надеемся, что малоэтажное строительство даст толчок и для частных застроек. Мы должны показать населению, что в кризис можно и нужно строить дешевле», - добавил глава Фонда.
Министр регионального развития Виктор Басаргин обещал делать особый упор на малоэтажное строительство и «сохранить все финансовые ресурсы, которые связаны с субсидированием территорий по развитию инфраструктуры и будут направлены на те объекты, которые сохраняют объемы жилищного строительства».
Руководитель Фонда содействия развитию жилищного строительства Александр Браверман сказал, что 60% всех изымаемых федеральных земель будут направлены на цели малоэтажного строительства. Кроме того, при оказании инвестиционной поддержки проектам Фонд при прочих равных будет выбирать в качестве приоритетных именно проекты малоэтажной застройки.
Президент НАМИКС Елена Николаева, рассказав о преимуществах малоэтажного строительства, подчеркнула, что в ряде регионов уже оценили преимущества малоэтажки и начали переселять граждан из аварийного фонда в малоэтажные многоквартирные дома.
Так, в Северодвинске Архангельской области уже 2 года строятся малоэтажные многоквартирные дома для граждан из аварийного фонда. Каркасно-панельная технология в городе, где практически нет стройиндустрии, была выбрана за возможность быстро развернуть производство и быстро, в течение полугода, построить дома и решить социальную проблему. В 2008 г. было построено два 2-этажных дома по 12 квартир и один 3-этажный на 24 квартиры. Дома были сданы под отделку, стоимость 1 кв. м в 2-этажном составила 29900, в 3-этажном – 34290 рублей.
В Пикалево Ленобласти также проводится эксперимент. Непригодные для проживания дома, построенные в 1950-60-х гг. сносят, а на их месте, используя уже существующие сети, возводятся малоэтажные многоквартирные дома по каркасно-панельной технологии. Сейчас возводятся два 16-квартирных дома. Стоимость 1 кв. м «под ключ», даже с благоустройством придомовой территории – 31 800 рублей.
В Астрахань в 2008 г. компанией «Тинстрой» для переселения граждан из аварийного жилья были построены 6 домов, каждый на 2 семьи. С отделкой под ключ, сантехникой и отоплением 1 кв. м стоил 18470 рублей. Все дома были возведены за 3,5 месяца.
Чтобы максимально эффективно использовать средства Фонда ЖКХ для переселения граждан в малоэтажные дома Е.Николаева предложила проработать механизмы включения малоэтажного строительства в распределении средств как по ФЗ№185, так и по ФЗ№225. Более того, НАМИКС предлагает установить лимиты по выкупу малоэтажного жилья для переселения граждан из аварийного фонда за счет Фонда ЖКХ в размере не менее 30-40%.
Осложняет использование средств ЖКХ норма ФЗ-185, согласно которой строительная готовность объектов, на которые выделяются деньги, составляет не менее чем 70%. Учитывая современные технологии малоэтажного строительства, позволяющие возводить дома в срок от недели до 6 месяцев, НАМИКС предлагает при строительстве малоэтажных (до трех этажей включительно) многоквартирных домов финансирование осуществлять с нулевого цикла.
Переселение в малоэтажку осложняется также тем, что согласно Жилищному кодексу, гражданам необходимо предоставлять жилье в черте того же населенного пункта, где они жили ранее. Однако сегодня уже внесено в Госдуму предложение о снятии этой нормы ЖК, чтобы семья, которая согласна на переезд в собственный малоэтажный дом за чертой города, имела возможность это сделать.
Е.Николаева предложила также отобрать несколько пилотных проектов на территории ЦФО и на них отработать механизм использования малоэтажки для переселения граждан из аварийного жилья. Кроме того, решено, что в ближайшее время Фонд ЖКХ совместно с НАМИКС составит банк типовых проектов малоэтажной застройки по современным технологиям, соответствующих социальным нормам распределения жилья.