М.Шаккум направил в Минрегионразвития письмо с критикой деятельности ФЛЦ
Председатель Комитета Государственной думы РФ по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум направил письмо Министру регионального развития Виктору Басаргину, содержащее в себе критику деятельности ФГУП Федеральный лицензионный центр.
В письме, в частности, указывается, что в соответствии с законом № 148-ФЗ с 1 января 2009 г. прекращено лицензирование строительной деятельности. Тем не менее, письмом ФЛЦ от 30 января 2009 г. руководителям обособленных структурных подразделений ФГУ направлен Временный регламент организации работы по переоформлению документов, подтверждающих наличие лицензий или продлению срока действия лицензии. В указанном документе рекомендуется продлевать срок действия лицензии в порядке переоформления, о чем уже сообщало АСН-инфо.
М.Шаккум пишет: «Считаю, что указанные рекомендации оказывают существенное негативное влияние, дискредитируют ранее принятые решения о введении саморегулирования в строительной отрасли и фактически направлены на продление лицензирования после 1 января 2009 г. Следует отметить, что данная позиция ФГУ ФЛЦ основана на положениях ст. 8 закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которыми процедура продления срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, и не предусматривает предоставления новой лицензии. В указанном законе выделены процедура принятия решения лицензирующим органом о предоставлении лицензии и процедура переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
В связи с изложенным в целях пресечения случаев необоснованного продления лицензирования в строительной отрасли считаю необходимым:
1) дать указание ФГУ «Федеральный лицензионный центр при Росстрое» об исключении практики переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии;
2) внести уточняющие изменения в п. 61 ст. 18 закона № 128-ФЗ в части запрета не только на предоставление лицензий на осуществление проектирования, строительства зданий, сооружений и осуществление инженерных изысканий, но и на переоформление документа, подтверждающего наличие лицензий на осуществление указанных видов деятельности».
При разработке законопроекта о предоставлении жителям Ленинградской области бесплатных участков под ИЖС в качестве основы был принят аналогичный петербургский закон о выделении земли отдельным категориям граждан, - заявил сегодня на пресс-конференции в ИА Росбалт вице-губернатор Ленобласти Евгений Домрачеев.
По его словам, оба закона имеют социальную направленность. Различие в определении категорий граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в бесплатном предоставлении земельных участков в городе и области не столь велико. «У нас порядка 23 тысяч человек стоит в очереди на улучшение жилищных условий. Это те же 6 категорий, что и в городе. Большинство из них могут претендовать на получение бесплатных участков под ИЖС», - сказал он.
Еще 2 дополнительные категории составят работники АПК и семьи молодых специалистов, занятых в бюджетных сферах – образовании, здравоохранении и др. Для них областной закон делает исключение – на них не распространяется ценз оседлости (5 лет постоянного проживания в Ленобласти). Таким образом региональные власти надеются решить проблему кадрового дефицита. Однако, как уточнил Е.Домрачев, наемные, сезонные рабочие предприятий АПК Ленобласти будут отсекаться на основании соответствующих записей в трудовых договорах.
Не все населенные пункты Ленобласти в равной степени обеспечены земельными ресурсами, - отметил в свою очередь глава областного КУГИ, вице-губернатор Александр Дрозденко. Поэтому порядком реализации закона предусмотрена возможность получения бесплатного земельного участка в одном из населенных пунктов внутри района, в котором прописан подающий заявку гражданин.
«У нас нуждающимися в бесплатном предоставлении земли по разным оценкам, в том числе с учетом очереди на жилье, может быть признано от нескольких сот до тысячи человек, - заметила главный архитектор МО «Город Всевовожск» Елена Хистяева. – Не все эти граждане смогут получить участок. Может быть, у некоторых из них есть дачи. К тому же закон не предполагает простой раздачи участков. Для того, чтобы после 3-5 лет аренды получить участок в собственность, от гражданина потребуется разработать проект, получить разрешение на строительство и построить дом, пригодный для постоянного проживания, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ИЖС».
Тем не менее, по ее словам, граждане не должны бояться обращаться в специальные комиссии за разъяснениями. «Мы будем вести информационную работу с населением, поскольку люди далеко не сразу поймут, могут ли они рассчитывать на получение статуса нуждающихся в бесплатных участках», - сказала Е.Хиляева. Она также отметила, что рассчитывать на получение бесплатной земли во Всеволожске, граждане вряд ли смогут: «Мы будем направлять заявки районным властям. Участки будут формироваться в других муниципалитетах первого уровня».
Одна из самых сложных проблем, которые могут возникнуть в процессе реализации закона, по мнению А.Дрозденко, – это проблема очередности. «Нуждающихся очень много. Сейчас они все пойдут в МО для того, чтобы подтвердить свой статус и право на получение участков. Принять все заявки сразу – невозможно. Поэтому я не исключаю, что нам придется вернуться к старому опыту социальных очередей по аналогии с очередью на жилье. Очередность в любом случае будет и поэтому придется ее установить и регламентировать», - подчеркнул он. При этом он уточнил, что порядок формирования списков нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков под ИЖС по закону должны определить органы местного самоуправления. «Может быть, они сочтут необходимым вести прием заявок в соответствии с формированием очереди», - заметил А.Дрозденко.