Депутаты пытаются пресечь злоупотребления на торгах
Группа депутатов и сенаторов во главе с председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым внесла в Думу законопроект о совершенствовании системы противодействия злоупотреблениям на российских организованных торгах. Документ размещен в электронной базе нижней палаты парламента.
Документ предусматривает дополнительные меры против неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования рынком. Законопроект, в частности, актуализирует формулировки запретов и ограничений, исключая из определения инсайдерской информации такой ее критерий, как точность и конкретность. "Это предоставляет возможность квалифицировать инсайдерскую информацию, исходя из ее реального влияния на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров, без формальной привязки к моменту ее фиксации в официальных документах, что повышает качество и оперативность ее защиты и соответствует зарубежному опыту", - говорится в пояснительной записке.
Законопроект предполагает повышение вовлеченности участников рынка в противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации. В частности, вводятся обязанности: для физлиц, включенных в списки инсайдеров юрлиц, уведомлять такие юрлица о совершенных ими личных операциях с торгуемыми инструментами, в отношении которых они обладают инсайдерской информацией, а для ключевых инсайдеров эмитентов (например, членов органов управления эмитентов) также раскрывать обезличенную информацию о сделках с торгуемыми инструментами, которых касается инсайдерская информация, и к которой они имеют доступ.
Для профучастников рынка ценных бумаг, иных юрлиц, являющихся участниками торгов, и эмитентов предлагается ввести контроль совершенных операций на предмет признаков неправомерного использования инсайдерской информации и уведомлять организатора торговли и (или) Банк России о результатах таких проверок. Для эмитентов вводится обязательное установление "закрытых периодов", то есть периодов времени, в течение которых совершение операций с ценными бумагами таких эмитентов, а также с финансовыми инструментами, цена которых от них зависит, для их инсайдеров-физических лиц, а также связанных с ними лиц запрещено и наказуемо.
ЦБ наделяется полномочиями устанавливать требования к системе внутреннего контроля по противодействию неправомерному использованию инсайдерской информации для всех юридических лиц, являющихся инсайдерами. ЦБ также получит возможность направлять юрлицам, являющимся инсайдерами, обязательные для исполнения предписания о необходимости включения ими сведений, соответствующих содержащимся в определении критериям инсайдерской информации, в собственные перечни такой информации.
Законодатели намерены уточнить определение объектов культурного наследия – с учетом временного критерия. Соответствующий законопроект принят в первом чтении принят в Госдуме на пленарном заседании 20 ноября.
Авторы документа — группа депутатов и сенаторов во главе с председателем Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилией Гумеровой.
В частности, статус объекта культурного наследия будут получать объекты, с момента возникновения, даты создания которых или с исторического события, с которым они связаны, прошло не менее 40 лет (для археологических объектов — не менее 100 лет).
Исключение составят мемориальные квартиры и дома, связанные с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией. Такие объекты могут быть признаны культурным наследием до истечения указанного срока после смерти этих личностей.
Законопроект предусматривает разделение полномочий по направлению документов об утверждении или изменении границ территорий объектов культурного наследия в органы регистрации прав. Из документа следует, что Минкультуры будет заниматься объектами федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством РФ, а исполнительные органы власти субъектов РФ будут ответственны за остальные объекты культурного наследия.
При этом срок направления региональными органами охраны объектов культурного наследия копии решения о включении объекта в перечень выявленных объектов увеличивается с 5 до 15 рабочих дней, а из целей государственной историко-культурной экспертизы исключается задача определения категории историко-культурного значения объекта.
Также отменяется норма, регламентирующая требования к оформлению и форме паспорта объекта культурного наследия, а также его выдачу собственнику или законному владельцу. Вместо этого выписка из реестра объектов культурного наследия становится неотъемлемой частью охранного обязательства.
Предусмотрено право физическим и юридическим лицам, а также органам государственной власти федерального и регионального уровней и органам местного самоуправления получать полные сведения из реестра через Минкультуры России или региональные органы охраны культурного наследия. Это расширяет доступ к данным реестра, который ранее предоставлялся только физическим и юридическим лицам в ограниченном объеме.