Столичные власти продлили действие Актов разрешенного использования
После вступления в силу Градостроительного кодекса Москвы произошли изменения в процедуре оформления документации на строительство. Вместо Акта разрешенного использования (АРИ) застройщикам теперь должен выдаваться Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), который необходим для проведения экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство и реконструкцию, изменения вида использования земельного участка, а также при введении готового объекта в эксплуатацию.
В отличие от АРИ, который являлся разрешением на проектирование (застройщик должен был в течение года разработать проект и пройти экспертизу), ГПЗУ состоит из двух частей - земельной (в ней содержится кадастровый номер участка с указанием собственника и описания целевого использования участка) и градостроительной (в ней указывается возможное функциональное назначение будущего объекта и параметры строительства). ГПЗУ не имеет ограничений по сроку действия, т.е., по словам руководителя Москомархитектуры Александра Кузьмина, «выдается на всю жизнь». Одним из главных условий выдачи этого документа является отсутствие на участке объектов, находящихся в собственности третьих лиц.
Поскольку в Москве далеко не все территории имеют кадастровые номера, а большинство участков под застройку не свободны от обременений, столичные власти не могут поставить выдачу ГПЗУ на поток и решили продлевать сроки действия старых АРИ.
В сентябре 2008 года действие АРИ, утвержденных до вступление в силу Градкодекса Москвы, было продлено до 31 декабря 2008 г., а не утвержденных, но выпущенных Москомархитектурой разрешений на проектирование, до 1 марта 2009 г.. Сейчас эти сроки уже вышли, однако ситуация с оформлением ГПЗУ не улучшилась. В связи с этим горадминистрация приняла решения продлить жизнь АРИ еще на несколько месяцев.
Уже утвержденные АРИ должны быть представлены на экспертизу до 30 сентября 2009 г. В этом случае застройщику для получения разрешения строительства и введения в объекта в эксплуатацию не потребуется оформлять ГПЗУ. Что касается выпущенных Москомархитектурой, но еще не согласованных в городских структурах АРИ, то они сохранят свою легитимность, если будут утверждены правовыми актами правительства Москвы до 1 сентября 2009 и представлены на экспертизу до 30 сентября 2009 г.
Аналогичная схема будет действовать для победителей торгов и аукционов. АРИ, представленные ими на экспертизу не позднее 30 сентября 2009 г., являются основанием для получения разрешения на строительство, реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, сообщает пресс-служба Департамента имущества Москвы.
«Вряд ли кто-нибудь в действительности понимает сегодня, в чем причины, и соответственно, каковы будут последствия нынешнего кризиса, - заметил, резюмируя высказывания участников круглого стола «Кризис как зеркало российского девелопмента», управляющий инвестиционными проектами «ВТБ-Девелопмент» Владимир Вишневский. - Но как показывает опыт те компании, которые устояли после 1998 г., заняли в итоге лидирующие позиции».
Проблему выживания, как выяснилось в ходе дискуссии, девелоперы готовы рассматривать сегодня главным образом в контексте спора о качестве и количестве. Ошибочно делать ставку на стимулирование потребительского спроса в отсутствии самого потребителя – среднего класса, который в России до сих пор не сформировался, – считает директор по консалтингу GVA Sawyer Ирина Солонова. А для того чтобы в России начали срабатывать западные схемы девелопмента, нужен западный же уровень качества нормативной базы, инфраструктуры, генподрядных и риэлторских услуг.
Кризис притормозит проекты-«миллионники», но и отодвинет на время транспортный коллапс, который они приближали, - заметила И.Солонова. В этом с ней согласна директор по развитию «ЦМС-Девелопмент» Ирина Шарипова. Проблемы транспортного и инженерного обеспечения районов комплексной застройки одинаково плохо решаются как чиновниками, так и девелоперами из числа крупных компаний. «При разработке мастер-плана района «Юнтолово» не привлекались ни экологи, ни инженеры, только архитекторы», - отметила она.
Руководитель отдела инвестиционного консалтинга компании «Астера» Александр Волошин отметил, что в результате слабого девелопмента «сегодня нет объектов, которые бы не продавались, но среди них нет почти ни одного такого, который отвечал бы требованиям покупателя по всем показателям».
«За последние 3 года бум на недвижимость привел к тому, что собственники земли стали выдвигать совершенно непомерные требования, не имея при этом желания ни разбираться в вопросах девелопмента, ни выпускать из рук столь прибыльный актив», - пояснил генеральный директор компании «Петрополь» Марк Лернер. «А теперь земельные участки становятся все менее ликвидным активом, банки отказываются принимать их в качестве залога», - посетовала в свою очередь директор по продажам и маркетингу «Сестра Ривер Девелопментс» Ольга Копейкина. Из-за проблем с привлечением заемных средств и неопределенности в части ценообразования, компания решила отказаться на время от привлечения дольщиков в проект строительства жилищного комплекса в Конной Лахте. «Но мы можем себе это позволить только благодаря фондам нашего учредителя - Jensen Group», - уточнила она.
«В итоге выживут не профессионалы, а те, у кого есть деньги для того, чтобы купить профессионалов», - сыронизировал генеральный директор «Евросиб Девелопмент» Александр Гаврюшенко. «Очень многое определит в итоге платежеспособность спроса – как населения, так и государства», - отчасти согласился с ним гендиректор KnightFrank Олег Барков. Он пояснил при этом, что успех девелопера в России зависит от умения правильно оценить этот весьма специфический ориентир. «Но тот, кто может построить успешный девелопмент в России, тот сможет стать успешным в любой стране», - заключил он.
«Это очень оптимистично – говорить об очищающем горниле кризиса, через которое пройдут только профессионалы, и о том, что рынок очистится и станет белым и пушистым, - заявил президент корпорации «Мегалит» Александр Брега. – Хотелось бы, чтобы мы вышли из кризиса более мудрыми, более консервативными, знающими и осторожными».
Для того, чтобы поскорее пережить «подростковый» период развития рынка, директор отдела коммерческой недвижимости «Бекар Риэлти Групп» Алексей Лазутин призвал коллег больше времени уделять анализу.