Разработан мастер-план для Минусинска (Красноярский край)
Для одного из крупнейших по численности населения городов Красноярского края подготовлен мастер-план до 2040 года. Предусмотрены в том числе реконструкция зданий завода «Минал», строительство всесезонного спа-курорта и логистического центра для сельхозпродукции. Общая стоимость реализации мастер-плана оценивается почти в 100 млрд рублей.
В качестве опорного города юга Красноярского края Минусинск призван быть центром развития для окружающих территорий и обеспечивать их жителям (около 50 тыс. человек) доступ к социальным и экономическим услугам. Однако по индексу качества городской среды – 202 балла на 2024 г. – он лишь ненамного превышает отметку, с которой показатель считается благоприятным (180 баллов). В 2024 году по инициативе Благотворительного фонда Андрея Мельниченко и администрации города Агентство стратегического развития «ЦЕНТР» начало разработку мастер-плана, призванного исправить эту ситуацию.
«Наши аналитики на месте исследовали город, изучили запросы его жителей, встретились с экспертным и бизнес-сообществом, представителями краевой администрации и органов местного самоуправления. Результатом работы стал документ, ставящий конкретные цели и определяющий мероприятия и инвестиционные проекты, включая сроки и источники средств. Это детально проработанная стратегия перезапуска городской среды с акцентом на комфорте для жителей и устойчивом росте экономики», – отметил соучредитель, председатель Экспертного совета Агентства «ЦЕНТР» Сергей Георгиевский.
Матер-план охватывает все сферы деятельности города: экономику, строительство жилья, транспортную систему, туристическую,инженерную и социальную инфраструктуру, благоустройство, культуру и экологию. Сценарий развития, обозначенный как базовый, предполагает создание более 4,5 тыс. новых рабочих мест, увеличение населения города на 12 % (до 80 тыс. человек), подъём малого и среднего бизнеса (+ 11 % предприятий – примерно до 2,5 тыс.), а также более чем трёхкратный рост зарплат работников средних и крупных организаций (до 180 тыс. руб.). Как провозглашает миссия Минусинска, которую сформулировали разработчики мастер-плана, он должен стать «городом с развивающейся инфраструктурой для всех поколений, сильной экономикой и городской средой для жизни, способствующей реализации профессионального и личностного потенциала людей».
Одна из особенностей документа – ответ на запросы минусинцев. Так, состояние экологии беспокоит 74% жителей города. Поэтому в мастер-плане предусмотрено более 20 мероприятий по улучшению состояния окружающей среды: озеленение улиц, расчистка русла Минусинской протоки, строительство ливневой канализации, организация раздельного сбора отходов.
Особое внимание уделяется качеству воздуха. Благодаря массовому переводу домов на газовое, электрическое и централизованное отопление, а также установке автоматических твердотопливных котлов, концентрация взвешенных частиц PM2,5 должна снизиться в 6,5 раз к 2030 году, а затем постепенно и вовсе сойдёт на нет.
Для того чтобы оживить городскую экономику (размер зарплат беспокоит каждого второго жителя) в мастер-плане проработаны семь приоритетных инвестиционных проектов с общим объёмом вложений на уровне 12 миллиардов рублей. Среди них:
▪ оптово-логистический центр для сельхозпродукции (капитальные затраты – 2,7 млрд руб., бюджетный эффект – более 7 млрд, срок окупаемости – около 6 лет);
▪ арт-кластер «Минал» с выставочными пространствами, мастерскими и коворкингами на месте заброшенного ликёро-водочногопроизводства (более 1 млрд руб. инвестиций, бюджетный эффект на уровне 2 млрд, окупаемость – около 7 лет);
▪ всесезонный курорт со спа-центром и обустроенными маршрутами для вело- и пеших походов на месте сгоревшей горнолыжной базы «Шишкин Лог» (инвестиции – более 1 млрд руб., бюджетный эффект – почти 2 млрд, окупаемость – 9 лет).
Другие приоритетные проекты: центр аграрных технологий со специализацией на дикоросах, туристический центр в исторической части города с гостиницами и площадкой для мероприятий, курорт в Южном микрорайоне с бассейном и водными горками, промышленный парк с офисами и корпусами для АПК, машиностроения, деревообработки и производства электротехники.
Для всех проектов и мероприятий определены источники финансирования – это как частные инвестиции и кредиты, так и программы поддержки федерального, краевого и местного уровней, в том числе национальные проекты и гранты.
Первый этап реализации мастер-плана, согласно документу, должен стартовать в 2026 году. Кроме запуска четырёх приоритетных проектов он предусматривает начало благоустройства набережной и строительство жилья в 8-м микрорайоне. Всего закладывается увеличение жилогофонда города более чем на полмиллиона квадратных метров – это современные мало- и среднеэтажные дома в четырёх районах для 15 тысяч человек.
Предусмотрены и «быстрые победы» – мероприятия, эффект от которых будет заметен в короткие сроки при минимальных затратах. Это, например, разработка дизайн-кода центра города, организация общедоступного пляжного отдыха и образовательная программа для развития предпринимательства.
Мастер-план Минусинска предназначен не только для городских властей, но и для всех, кому небезразлично будущее города. Посмотреть и скачать документ может любой желающий по ссылке:https://www.centeragency.org/ru/projects/157
Законопроект №1015268-8, согласно которому муниципальные власти должны будут вовлекать граждан в обсуждение мероприятий по благоустройству, внесен в Госдуму депутатами фракции «Новые люди».
В настоящее время приказом Минстроя России №1042/пр от 29.12.2021 лишь рекомендовано предоставлять всем гражданам и организациям равные возможности участия в обсуждении и планировании мероприятий по благоустройству для исключения возникновения конфликтов интересов среди лиц, заинтересованных в реализации конкретного проекта благоустройства или развития территории.
При этом большинство муниципальных правил благоустройства не гарантирует полноценного участия жителей в обсуждении и планировании проектов. Отсутствует единый обязательный стандарт, предписывающий органам местной власти проводить публичные обсуждения будущих проектов благоустройства и учитывать мнения жителей при принятии решений.
Авторы документа отмечают, что в последние годы наблюдается негативная тенденция: решения об улучшении дворов, парков и иных общественных пространств принимаются без должного учета мнения граждан.
«Согласно опросу ВЦИОМ, наиболее распространенная жалоба граждан на городскую среду — именно градостроительные решения, принимаемые без учета мнения жителей (такую проблему отметили 18% граждан, а в крупнейших городах — до 30% жителей)», — говорится в пояснительной записке.
В связи с этим депутаты предлагают сделать участие граждан в обсуждении проектов благоустройства обязательной нормой. А для этого, по их мнению, следует внести в федеральное законодательство изменения, которые обяжут органы местного самоуправления утверждать и реализовывать процедуру участия жителей и организаций во всех этапах благоустройства.
Инициатива предусматривает, что каждый муниципалитет должен будет прописать в правилах благоустройства территории муниципального образования порядок публичного обсуждения планируемых проектов с местными жителями, проведение открытых встреч или слушаний, а также учет результатов такого обсуждения при принятии окончательных решений.
Непосредственным участникам общественных обсуждений будет гарантировано право голоса — возможность высказывать свои предложения и выбирать итоговые варианты благоустройства.
«Это позволит обеспечить реальный общественный контроль и учет мнения большинства активных жителей, участвующих в обсуждении», — убеждены авторы законопроекта.