КС рассмотрит жалобу об отказе в регистрации в апартаментах
Правовой вопрос возник в связи с отказом в регистрации семьи заявительницы по месту пребывания в апартаментах гостиничного типа с разрешения собственника помещения
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 22 сентября. /ТАСС/. Конституционный суд (КС) РФ рассмотрит вопрос об отказе в регистрации граждан в апартаментах по месту пребывания на срок, определенный по взаимному соглашению с собственником. Это следует из жалобы, принятой к рассмотрению КС РФ.
"Несмотря на развитие общественных отношений в жилищной сфере, в настоящее время жилищное законодательство не предусматривает такого понятия, как апартаменты, в связи с чем данный вид недвижимого имущества можно отнести только к нежилым помещениям, которые не предназначены для постоянного проживания граждан. Однако ни один нормативный правовой акт не предусматривает запрета на регистрацию в указанных помещениях граждан по месту временного пребывания", - указано в жалобе.
В соответствии с приведенной в жалобе позицией, поскольку апартаменты являются нежилым помещением, то в них невозможно оформление регистрации по месту жительства. Однако из этого не следует запрета на регистрацию по месту временного пребывания, которая может осуществляться на срок, определенный по взаимному соглашению с собственником.
Правовой вопрос возник в связи с отказом в регистрации семьи заявительницы по месту пребывания в апартаментах гостиничного типа с разрешения собственника помещения. Суды подтвердили отказ, сославшись на нежилой статус помещения и ряд положений Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Позиция заявителя
По мнению заявителя, приведенное толкование вступает в противоречие с положениями Конституции РФ, а также препятствует исполнению гражданами обязанности по уведомлению уполномоченного органа о нахождении в месте пребывания.
Как указала в жалобе заявительница, о значимости рассматриваемого вопроса свидетельствует актуальное состояние общественных отношений в жилищной сфере, а именно - в сфере эксплуатации апартаментов, которые зачастую используются для проживания в качестве альтернативы жилым помещениям из-за более низкой стоимости.
С 2025 года в Кызыле начнётся активная фаза реализации федерального проекта «Чистый воздух». В начале сентября правительство России утвердило комплексный план по снижению выбросов загрязняющих веществ в ряде городов страны, включая столицу Тувы. Распоряжение об этом 2 сентября подписал премьер-министр Михаил Мишустин.
До сих пор, начиная с 2023 года, в рамках проекта «Чистый воздух» учёными ВНИИ «Экология» проводились исследования уровня загрязнения атмосферы в Кызыле, выявлялись основные источники выбросов. Изыскания показали, что количество вредных выбросов в городе превышает 34 тысячи тонн в год.
Совместно с властями Тувы был разработан комплекс мер по снижению вредных выбросов. Среди них перевод частных домовладений с печного отопления на более эффективные системы с использованием твердотопливных котлов, подключение к централизованному отоплению объектов, снабжаемых теплом от локальных котельных, замещение частного жилья многоквартирным, рекультивация полигона бытовых отходов и т.д.
По расчётам авторов комплексного плана, реализация проекта «Чистый воздух» позволит сократить количество опасных выбросов в Кызыле к 2036 году почти в 5 раз – до 7,1 тысячи тонн. Общий объём необходимых для осуществления плана инвестиций оценивается в 38,5 млрд. рублей, из которых 35,4 млрд. предполагается привлечь из внебюджетных источников, более 3 млрд. предоставит федеральный бюджет и 81 млн. – республика и сам город.
Тува в этом проекте делает основную ставку на развитие многоквартирного жилья и вытеснение частной застройки – именно на эти цели будет направлена львиная доля планируемых вложений, примерно 35 из 38,5 млрд. рублей. А в ближайшие годы основные усилия будут сосредоточены на ликвидации автономных котельных и интеграции их сетей в общегородскую систему отопления. В частности, в 2025-2026 годах планируется таким образом остановить 5 котельных – школы №10, президентского училища, компаний «Лунсин» и «Олчей», а также пожарной части.
На сегодняшний день комплексные планы по сокращению вредных выбросов в атмосферу утверждены для 16 российских городов, включая столицу Тувы. Наличие утвержденного плана означает, что для этих городов проект переходит в стадию непосредственного выполнения намеченных мер. Федеральным министерствам и ведомствам предписано предусматривать бюджетные ассигнования на его реализацию и каждый месяц отчитываться о ходе работ перед координатором «Чистого воздуха» - Минприроды РФ. Свои обязательства есть также у Тувы и Кызыла – они отвечают за разработку проектной документации по объектам строительства и её экспертизу.