В Госдуме хотят обязать муниципалитеты вовлекать граждан в обсуждение проектов благоустройства
Законопроект №1015268-8, согласно которому муниципальные власти должны будут вовлекать граждан в обсуждение мероприятий по благоустройству, внесен в Госдуму депутатами фракции «Новые люди».
В настоящее время приказом Минстроя России №1042/пр от 29.12.2021 лишь рекомендовано предоставлять всем гражданам и организациям равные возможности участия в обсуждении и планировании мероприятий по благоустройству для исключения возникновения конфликтов интересов среди лиц, заинтересованных в реализации конкретного проекта благоустройства или развития территории.
При этом большинство муниципальных правил благоустройства не гарантирует полноценного участия жителей в обсуждении и планировании проектов. Отсутствует единый обязательный стандарт, предписывающий органам местной власти проводить публичные обсуждения будущих проектов благоустройства и учитывать мнения жителей при принятии решений.
Авторы документа отмечают, что в последние годы наблюдается негативная тенденция: решения об улучшении дворов, парков и иных общественных пространств принимаются без должного учета мнения граждан.
«Согласно опросу ВЦИОМ, наиболее распространенная жалоба граждан на городскую среду — именно градостроительные решения, принимаемые без учета мнения жителей (такую проблему отметили 18% граждан, а в крупнейших городах — до 30% жителей)», — говорится в пояснительной записке.
В связи с этим депутаты предлагают сделать участие граждан в обсуждении проектов благоустройства обязательной нормой. А для этого, по их мнению, следует внести в федеральное законодательство изменения, которые обяжут органы местного самоуправления утверждать и реализовывать процедуру участия жителей и организаций во всех этапах благоустройства.
Инициатива предусматривает, что каждый муниципалитет должен будет прописать в правилах благоустройства территории муниципального образования порядок публичного обсуждения планируемых проектов с местными жителями, проведение открытых встреч или слушаний, а также учет результатов такого обсуждения при принятии окончательных решений.
Непосредственным участникам общественных обсуждений будет гарантировано право голоса — возможность высказывать свои предложения и выбирать итоговые варианты благоустройства.
«Это позволит обеспечить реальный общественный контроль и учет мнения большинства активных жителей, участвующих в обсуждении», — убеждены авторы законопроекта.
Новый дизайн-код Омска приняли летом на заседании областного архитектурно-градостроительного совета. Директор департамента архитектуры и градостроительства, главный архитектор Омска Роман Воробьёв ответил на вопросы журналистов о его внедрении. В том числе о том, зачем нужен этот документ и как он изменит облик города.
Как пояснил Роман Владимирович, дизайн-код — это важный и ёмкий документ, разработка которого требует большого вложения сил, времени и финансов. Он содержит требования к благоустройству общественных территорий, архитектурно-художественному освещению, оформлению фасадов зданий, знаково-информационным системам. Этот системообразующий документ дисциплинирует проектировщиков и застройщиков, помогает сформировать единое городское пространство. В Омске работа над ним ведётся поэтапно. В первую очередь, специалисты разработали требования к элементам благоустройства общественных территорий
«Сотрудники департамента архитектуры и градостроительства мэрии разрабатывали этот документ вместе с Центром компетенций развития городской среды, привлекали экспертов, в том числе Ефима Фрейдина, Варвару Сёмину — это люди, которые уже занимались подобной работой, у них есть неоценимый опыт. Я благодарен им за отклик, участие и помощь в этой работе, — рассказал главный архитектор Омска. — Мы рассматривали этот документ в Союзе архитекторов, на архитектурно-градостроительном совете под председательством мэра Сергея Шелеста, на областном архитектурно-градостроительном совете под председательством губернатора Виталия Хоценко. То есть мы максимально собрали информацию, рекомендации, пожелания. Я думаю, что проделали большую, качественную работу, которая позволит нам в будущем создавать комфортную городскую среду».
Чтобы дизайн-код заработал в полную силу, необходимо, чтобы Омский городской Совет внес соответствующие изменения в решение №45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка». Этот вопрос рассмотрят на ближайших заседаниях. Затем документ будет размещён в открытом доступе на официальном сайте администрации города: admomsk.gosuslugi.ru, на странице департамента архитектуры и градостроительства.
«Требования дизайн-кода обязательны для исполнения. Конечно, это в первую очередь касается нового строительства. Проектировщики, архитекторы, дизайнеры будут использовать этот документ на стадии разработки проекта. А также при реконструкции существующих общественных территорий», — подчеркнул Роман Воробьёв.
Кроме дизайн-кода, проектировщики и архитекторы в своей работе руководствуются постановлением правительства №857 «Об утверждении требований к архитектурно-градостроительному облику объектов капительного строительства...». Оно действует с 2023 года. Документ содержит требования к объёмно-планировочным и архитектурно-стилистическим решениям зданий, цветовому решению фасадов, к строительным материалам и отделке, размещению инженерного оборудования на фасадах и крышах и архитектурно-художественной подсветке.
«Опираясь на этот документ, мы рассматриваем практически каждый объект, который строится в городе, кроме территорий промышленных предприятий, охранных зон, объектов минобороны, — рассказал директор департамента архитектуры и градостроительства. — Еженедельно собирается комиссия по архитектурно-градостроительному облику, в которую входят 12 человек: сотрудники департамента и шесть архитекторов. Мы стараемся подходить объективно к оценке проектов».
Омичи уже могли заметить результаты работы комиссия по архитектурно-градостроительному облику и соблюдения 857-го постановления правительства. Так, теперь места для размещения внешних блоков кондиционеров на многих домах предусматривают ещё на этапе проектирования. Это позволяет упорядочить размещение оборудования и сделать фасад чище. Кроме того, все новостройки в Омске имеют архитектурно-художественную подсветку.
«Мы разработали дизайн-код и смотрим соответствие проектов требованиям к архитектурно-градостроительному облику, чтобы понимать, каким город будет через три-пять лет. Наша задача — вовремя увидеть ошибку и не допустить её. Мы находимся в прямом контакте с проектировщиками и застройщиками, всегда готовы их принять, рассказать почему так, а не по-другому, и прийти к положительному результату», — подытожил главный архитектор Омска.