В Госдуме хотят обязать муниципалитеты вовлекать граждан в обсуждение проектов благоустройства
Законопроект №1015268-8, согласно которому муниципальные власти должны будут вовлекать граждан в обсуждение мероприятий по благоустройству, внесен в Госдуму депутатами фракции «Новые люди».
В настоящее время приказом Минстроя России №1042/пр от 29.12.2021 лишь рекомендовано предоставлять всем гражданам и организациям равные возможности участия в обсуждении и планировании мероприятий по благоустройству для исключения возникновения конфликтов интересов среди лиц, заинтересованных в реализации конкретного проекта благоустройства или развития территории.
При этом большинство муниципальных правил благоустройства не гарантирует полноценного участия жителей в обсуждении и планировании проектов. Отсутствует единый обязательный стандарт, предписывающий органам местной власти проводить публичные обсуждения будущих проектов благоустройства и учитывать мнения жителей при принятии решений.
Авторы документа отмечают, что в последние годы наблюдается негативная тенденция: решения об улучшении дворов, парков и иных общественных пространств принимаются без должного учета мнения граждан.
«Согласно опросу ВЦИОМ, наиболее распространенная жалоба граждан на городскую среду — именно градостроительные решения, принимаемые без учета мнения жителей (такую проблему отметили 18% граждан, а в крупнейших городах — до 30% жителей)», — говорится в пояснительной записке.
В связи с этим депутаты предлагают сделать участие граждан в обсуждении проектов благоустройства обязательной нормой. А для этого, по их мнению, следует внести в федеральное законодательство изменения, которые обяжут органы местного самоуправления утверждать и реализовывать процедуру участия жителей и организаций во всех этапах благоустройства.
Инициатива предусматривает, что каждый муниципалитет должен будет прописать в правилах благоустройства территории муниципального образования порядок публичного обсуждения планируемых проектов с местными жителями, проведение открытых встреч или слушаний, а также учет результатов такого обсуждения при принятии окончательных решений.
Непосредственным участникам общественных обсуждений будет гарантировано право голоса — возможность высказывать свои предложения и выбирать итоговые варианты благоустройства.
«Это позволит обеспечить реальный общественный контроль и учет мнения большинства активных жителей, участвующих в обсуждении», — убеждены авторы законопроекта.
С 2025 года в Кызыле начнётся активная фаза реализации федерального проекта «Чистый воздух». В начале сентября правительство России утвердило комплексный план по снижению выбросов загрязняющих веществ в ряде городов страны, включая столицу Тувы. Распоряжение об этом 2 сентября подписал премьер-министр Михаил Мишустин.
До сих пор, начиная с 2023 года, в рамках проекта «Чистый воздух» учёными ВНИИ «Экология» проводились исследования уровня загрязнения атмосферы в Кызыле, выявлялись основные источники выбросов. Изыскания показали, что количество вредных выбросов в городе превышает 34 тысячи тонн в год.
Совместно с властями Тувы был разработан комплекс мер по снижению вредных выбросов. Среди них перевод частных домовладений с печного отопления на более эффективные системы с использованием твердотопливных котлов, подключение к централизованному отоплению объектов, снабжаемых теплом от локальных котельных, замещение частного жилья многоквартирным, рекультивация полигона бытовых отходов и т.д.
По расчётам авторов комплексного плана, реализация проекта «Чистый воздух» позволит сократить количество опасных выбросов в Кызыле к 2036 году почти в 5 раз – до 7,1 тысячи тонн. Общий объём необходимых для осуществления плана инвестиций оценивается в 38,5 млрд. рублей, из которых 35,4 млрд. предполагается привлечь из внебюджетных источников, более 3 млрд. предоставит федеральный бюджет и 81 млн. – республика и сам город.
Тува в этом проекте делает основную ставку на развитие многоквартирного жилья и вытеснение частной застройки – именно на эти цели будет направлена львиная доля планируемых вложений, примерно 35 из 38,5 млрд. рублей. А в ближайшие годы основные усилия будут сосредоточены на ликвидации автономных котельных и интеграции их сетей в общегородскую систему отопления. В частности, в 2025-2026 годах планируется таким образом остановить 5 котельных – школы №10, президентского училища, компаний «Лунсин» и «Олчей», а также пожарной части.
На сегодняшний день комплексные планы по сокращению вредных выбросов в атмосферу утверждены для 16 российских городов, включая столицу Тувы. Наличие утвержденного плана означает, что для этих городов проект переходит в стадию непосредственного выполнения намеченных мер. Федеральным министерствам и ведомствам предписано предусматривать бюджетные ассигнования на его реализацию и каждый месяц отчитываться о ходе работ перед координатором «Чистого воздуха» - Минприроды РФ. Свои обязательства есть также у Тувы и Кызыла – они отвечают за разработку проектной документации по объектам строительства и её экспертизу.