«Союзпетрострой» рассмотрел антикризисную программу для строительного комплекса Петербурга
Сегодня состоялось очередное годовое общее собрание Санкт-Петербургского Союза стриотельных компаний «Союзпетрострой». Как подчеркнул в своей речи на собрании директор Союза Лев Каплан, сообществу строителей, которому в этом году исполняется 14 лет, пришлось в 2008-2009 гг. встретиться с новыми сложными проблемами. « Я уверен, что этот кризис больше ударит по России, и, в частности, по Петербургу, чем по всему миру. И больше всего пострадают строители. То, как развивался у нас строительный комплекс, начиная еще с 2005-2006 гг., не могло не привести к такому результату», - сказал он.
В связи с необходимостью «продержаться вместе» во время кризиса и с подачи директора Союза собрание рассмотрело и одобрило антикризисную программу. Основные тезисы программы уже были направлены в Российский Союз строителей и вице-губернатору Петербурга Роману Филимонову.
В антикризисной программе Союза, в частности, говорится, что для выхода из кризиса необходимо принимать срочные меры по борьбе с монополизмом, как в сфере жилищного строительства, так и в производстве стройматериалов. «В последнее пятилетие основное внимание власть уделяла крупным и сверхкрупным инвестиционно-строительным компаниям, а в Петербурге десятку монополистов, которые с наступлением кризиса показали свою полную несостоятельность — они завязли в кредитах иностранных и российских банков, в огромных облигационных займах, которые надо как-то гасить, в практической неуправляемости своими дочерними компаниями и т.д. Именно они лоббируют и получают сейчас господдержку правительства России и, в случае выживания, вновь угробят конкурсную среду. Необходимо не на словах, а на деле развивать средний и малый строительный бизнес, который не погряз в кредитах и облигационных займах, но годами не может получить земельные участки для строительства трех-пяти жилых домов в год и поэтому уходит с рынка», - говорится в документе. В нем также подчеркивается, что на Западе лишь международные корпорации имею численность работающих свыше 1000 человек, а весь строительный бизнес держится на средних и малых компаниях.
С первой проблемой тесно связана другая — чрезмерное увлечение так называемой «комплексной застройкой» огромных территорий. С наступлением кризиса она практически прекратилась. Ожидание выхода миллионов квадратных метров жилья с этих территорий также провалилось. Практически во многих городах, том числе в Петербурге, прекратилась сдача в аренду под строительство небольших лотов земли (1-2 га), которые были бы доступны среднему бизнесу. Необходимо возродить эту практику, отмечается в антикризисной программе. Это касается не только вновь осваиваемых территорий, но и так называемого «развития застроенных территорий», занятых «хрущевками». Попытки продажи для реновации на аукционах кварталов в 100 га и более, застроенных 60-70 пятиэтажками, также провалились. «Целесообразно сдавать в аренду такие кварталы частями, с тем, чтобы веерно несколькими домами производить расселение, для чего с помощью государства строить новые жилые дома, - считает Л.Каплан. - При этом инженерную подготовку должны вести городские власти за счет бюджета — так делается во всем мире».
Большая проблема для строителей - в какой период вносить в бюджет средства на инженерную подготовку, а на деле - огромные платежи в бюджет за право аренды земли на аукционах. «В настоящее время еще до начала строительства (и даже проектирования) требуется вносить до 40% стоимости аренды и до 90% в процессе строительства жилых домов. Это составляет сотни миллионов рублей даже за небольшие лоты и миллиарды для комплексной застройки, - отмечается в антикризисной программе. - Предлагается вносить небольшой задаток (до 10% от стоимости аренды), а все остальное — после его завершения и сдачи дома в эксплуатацию, когда готовы квартиры. Дело строителей - не пополнять бюджеты, а строить. В качестве неотложной меры необходимо срочно реструктуризировать такие платежи, распределить их хотя бы равномерно по срокам строительства. Кроме того, надо освободить компании при изготовлении пакетов документов для аукционов от необходимости самим делать проекты планировки всей территории застройки и ее межевания, что в настоящее время требуется, даже если речь идет об одном-двух домах. Это дело не строителей, а градостроителей. Такие затраты в разы превышают стоимость изготовления пакета документов на будущий объект, а органы градостроительства еще вдобавок не утверждают такие «доморощенные» проекты планировки территорий. Поэтому желающих на изготовление таких полных пакетов нет, и аукционы не проводятся годами».
Не обошлось в антикризисной программе и без вопроса об ипотеке. По мнению Л.Каплана, выдача населению ипотечных кредитов себя не только не оправдала, но и так разогрела рынок, что цены на жилье выросли за три года в 4-5 и более раз. Кроме того, и эти кредиты физическим лицам стали недоступными - под 20-25% годовых. Поэтому, считает Л.Каплан, надо переходить на так называемое «проектное кредитование», т.е. давать кредиты не физическим лицам, а строительным компаниям, причем под строгим контролем банков, предоставивших такие кредиты (вплоть до еженедельного мониторинга использования подрядчиком таких кредитов). Это - практика многих зарубежных стран, которая себя оправдывает. Необходимо также целевое использование средств, особенно тех, которые выделяются на господдержку банков. «Если правительство говорит о том, что государство должно контролировать огромные средства, направленные в банковскую систему, чтобы быть использованными в реальном секторе экономики, то лучше, чем проектное кредитование строительных компаний в этой связи ничего не придумать, - уверен директор «Союзпетростроя». - При такой системе можно (и нужно!) перейти от сбора средств граждан на стадии строительства жилья к прямой продаже готовых квартир. В связи с этим отметчу, что введение института саморегулирования в строительстве позволит давать гарантии банкам в отношении надежных компаний-заемщиков для проектного кредитования и выйти на доверительные отношения в цепочке банки - строительные компании». Выход из кризиса, полагает глава Союза, надо искать системно - по всей цепочке: банк - застройщик - субподрядчик - поставщик материалов. В промышленности стройматериалов, по его мнению, также необходима борьба с монополизмом - именно монополисты испытывают наибольшие трудности во время кризиса, а средний и малый бизнес выживает. «Этот урок надо учесть», - резюмировал Л.Каплан
В 2008 г. государственное содействие при покупке и получении жилья было оказано 14287 семьям петербуржцев. Такую цифру озвучил сегодня на заседании правительства Санкт-Петербурга глава Жилищного комитета Юнис Лукманов. В результате городская очередь на жилье сократилась еще на 26,4 тысячи семей (порядка 60 тысяч человек). Все показатели, запланированные постановлением городского правительства от 28 марта 2008 г. в части улучшения жилищных условий городских очередников, выполнены в среднем на 200-300%, - сообщил он.
По словам Ю.Лукманова, задача, обозначенная в Концепции жилищной политики Петербурга на 2007-2011 гг. – сокращение городской очереди к 2011 г. более чем вдвое, на 130 тысяч семей, в том числе на 70 тысяч семей за счет городских целевых программ – достижима. Однако для этого потребуется сохранить набранные в 2008 г. темы жилищного строительства и объемы финансирования жилищных программ, увеличивая их год от года более чем вдвое.
В первоочередном порядке, городские власти намерены обеспечить жильем ветеранов ВОВ, их родственников и блокадников, вставших на учет до 1 марта 2005. Губернатор напомнила о необходимости выполнить эту работу, в соответствии с президентским указом, до 1 мая 2010 г., возложив дополнительную ответственность по программе на районные администрации. Главы Жилищного и Строительного комитетов будут отчитываться по реализации этой программы ежемесячно. «Сроки очень жесткие, а объемы работы очень большие», - подтвердил серьезность ситуации Ю.Лукманов.
Так, если за 2008 г. Жилкомитету удалось обеспечить жильем всех инвалидов ВОВ, выделив для этого 712 квартир и 222 субсидий, то в 2009 г. для ветеранов и блокадников необходимо предоставить 8095 квартир, построенных в рамках адресной инвестпрограммы 2008-2009 гг., в том числе 8015 однокомнатных. Таким образом, необходимо в I полугодии 2009 г. обеспечить жильем всех участников ВОВ, а во II полугодии – всех награжденных медалью «За оборону Ленинграда». И не позднее 1 мая 2010 г. планируется предоставить квартиры всем, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», а также всем семьям погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Еще 337 семей ветеранов ВОВ должны получить безвозмездные субсидии на улучшение жилищных условий. В течение 2008 г. такие субсидии, помимо ветеранов, получили 1675 семей инвалидов, многодетных семей, жертв политических репрессий, «чернобыльцев», а также дети-сироты. В то же время 5646 семей получили новое жилье по договорам социального найма, в том числе 3208 семей льготников.
Почти 7 тысяч семей петербуржец в 2008 г. улучшили жилищные условия, благодаря реализации целевых программ Петербурга. Количество социальных выплат по программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования» превысило аналогичный показатель 2007 г. втрое. Выплаты получили 1214 семей на общую сумму в 933 млн. рублей. Средний размер выплат составил 768,5 тысяч рублей.
Порядка 901 млн. рублей было направлено в 2008 г на программу «Молодежи – доступное жилье». В результате 952 семей молодых петербуржцев получили в среднем по 946 тысяч рублей каждая. Эта программа 2008 г выполнена на 375%. Субсидиями также обеспечено вдвое больше бюджетников, чем в 2007 г. Эта программа выполнена на 177%. Общая сумма на 780 семей составила 954 млн. рублей. Еще 953 млн. рублей было получено петербуржцами по программе «Петербургские жилищные сертификаты». Средства по ней получило 380 семей, а средний размер субсидий составил 1,8 млн. рублей.
Самой сложной из всех городских жилищных программ оказалась стартовавшая в апреле 2008 г. программа расселения коммунальных квартир. На 1 января 2009 г. удалось расселить 7305 из 109342 коммуналок. Это обошлось горбюджету в 1,5 млрд. рублей. 2484 семьи из 1080 квартир расселили инвесторы путем перераспределения и выкупа комнат.
«Если в 2007 г. с использованием средств городского и федерального бюджета была приобретена каждая седьмая квартира, то в этом году – каждая четвертая», - отметила Валентина Матвиенко.
По ее словам, предоставление бесплатных квартир отдельным категориям льготников будет продолжаться в соответствии с намеченными до кризиса планами. «Задачи, которые мы поставили перед собой – очень амбициозные. Нам нужно поддерживать динамику роста. Люди поверили в программы, которые утвердил город, - сказала В.Матвиенко. – Мне часто задают вопросы о сохранении жилищных программ на время кризиса, петербуржцы этим очень обеспокоены, и мы их сохраним».