НП «АПДМКС» выстраивает структуру контролирующих органов для будущего СРО дорожников
Саморегулируемые организации должны быть в курсе условий государственных контрактов, которые заключают их члены, и в обязательном порядке выдавать собственные положительные или отрицательные рекомендации госзаказчикам. Такое мнение в докладе на конференции по саморегулированию высказал директор НП «Ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга» (АПДМКС) Кирилл Иванов. Заказчиками предприятий дорожной отрасли, как правило, являются государственные структуры. А с переходом на саморегулирование, к старым проблемам отрасли, таким как ценообразование и качество работ, добавляются новые. «Между госзаказчиком и подрядчиком появляется третий элемент – СРО. Как образом они должны реагировать на ситуации, когда заказчик пытается закрыть свои ошибки деньгами компенсационных фондов СРО?», - поинтересовался К.Иванов, сославшись на дополнительные требования к потенциальным подрядчикам по членству в СРО со стороны некоммерческих заказчиков по строительству олимпийских объектов в Сочи. По его мнению, наличие допусков к тем или иным видам работ зачастую не является гарантией исполнения госзаказа в целом. По словам К.Иванова, в случае госзаказа допуск должен быть двухэтапным. «При заключении госконтракта должен фигурировать дополнительный документ, уведомляющий СРО потенциального подрядчика о том, что, например, механизированное предприятие по уборке улиц берет на себя обязательства по строительству космодрома. На такой запрос СРО должно ответить: «Уважаемый заказчик, вы не учли того обстоятельства, что данная организация не обладает соответствующим опытом», - пояснил он. Для того чтобы полностью гарантировать качество работы членов будущего СРО, руководство НП «АПДМКС» намерено создать ряд контролирующих органов, помимо тех, которые должны иметься в СРО согласно закону. «На базе нашего СРО мы создадим экспертное управление, которые будет заниматься экспертизой технических решений и документации. Кроме того, у нас будет свой технадзор – мы обязаны знать, что у нас происходит на стройке и своевременно реагировать. Еще у нас должно быть управление финансово-инвестиционного контроля. Оно будет следить, чтобы договора заключались адекватно экономическим возможностям. Пусть малые компании конкурируют с малыми, средние со средними, крупные с крупными», - сказал К.Иванов.
После заседания Совета по физкультуре и спорту под руководством Владимира Путина определились масштабы изъятия средств госкорпораций на финансирование дефицита бюджета-2009. Экономия на «Олимпстрое», Роснано и Фонде реформирования ЖКХ дадут Минфину резерв более чем в 260 млрд. рублей — это около 50% плановых расходов на их капитализацию в 2008-2009 гг., пишет газета «Коммерсант».
Вчера вице-премьер Дмитрий Козак объявил о том, что госкорпорация «Олимпстрой» в 2009 г. не получит взноса со стороны РФ в свой капитал. Взнос в размере 49 млрд. рублей предусмотрен действующим бюджетом на 2009-2011 гг. и должен был быть сделан в I полугодии 2009 г.
Д.Козак, пояснил, что 33 млрд. руб. из этих средств будут перераспределены в рамках нового проекта бюджета-2009, оставшиеся средства (16 млрд.) будут «перераспределены между другими ответственными исполнителями, у которых оказался дефицит; это прежде всего энергетика, дорожники».
Также в 2010 г. будет решаться и вопрос о судьбе бюджета другой госкорпорации — Фонда ЖКХ. «Вопрос об изъятии средств обсуждается, но решение еще не принято»,— заявил гендиректор Фонда Константин Цицин. Подтвердив, что речь по-прежнему идет о 80 млрд. рублей, он отметил, что изъять эту сумму за один день «не получится». «Фонд создавался и функционирует в соответствии с федеральным законом, и чтобы изъять часть его капитала, надо вносить изменения в этот закон», — заявил он. При этом К.Цицин согласился, что по результатам переговоров с Минфином Фонд может приобрести госбумаги на соответствующую сумму, и в этом случае закон менять не придется, но потребуются соответствующие распоряжения Минфина и другие подзаконные акты. По его мнению, процедура займет «не менее нескольких недель». В то же время в Фонде ЖКХ уточнили, что все 110 млрд. рублей, предусмотренные на 2009 г., будут своевременно выделены регионам.
Больше всего на финансирование дефицита бюджета готова передать госкорпорация Роснано: его глава Анатолий Чубайс заявил, что готов сдать в бюджет на возвратной основе около 130 млрд. рублей до 2010 г. при условии коррекции ряда параметров инвестпрограммы фонда до 2015 г.
Общая «экономия» Минфина на трех госкорпорациях может составить более 260 млрд. рублей — 7,5% бюджетного дефицита на 2009 г., около 4% новых расходов бюджета-2009 и около 50% расходов на формирование капиталов 3 госкорпораций в 2008-2009 гг. Временный характер изъятия средств госкорпораций может превратиться в постоянный в случае проблем бюджета-2010. Вопрос о «дофинансировании» «Олимпстроя» будет решаться в 2010 г., пояснил Д.Козак. В Фонде ЖКХ и Роснано настаивают на том, что изымаемые Минфином средства будут возвращены госкорпорациям в 2010 г., однако на это также потребуется отдельное решение Минфина, правительства и наблюдательных органов фондов в новых условиях.