НП «АПДМКС» выстраивает структуру контролирующих органов для будущего СРО дорожников
Саморегулируемые организации должны быть в курсе условий государственных контрактов, которые заключают их члены, и в обязательном порядке выдавать собственные положительные или отрицательные рекомендации госзаказчикам. Такое мнение в докладе на конференции по саморегулированию высказал директор НП «Ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга» (АПДМКС) Кирилл Иванов. Заказчиками предприятий дорожной отрасли, как правило, являются государственные структуры. А с переходом на саморегулирование, к старым проблемам отрасли, таким как ценообразование и качество работ, добавляются новые. «Между госзаказчиком и подрядчиком появляется третий элемент – СРО. Как образом они должны реагировать на ситуации, когда заказчик пытается закрыть свои ошибки деньгами компенсационных фондов СРО?», - поинтересовался К.Иванов, сославшись на дополнительные требования к потенциальным подрядчикам по членству в СРО со стороны некоммерческих заказчиков по строительству олимпийских объектов в Сочи. По его мнению, наличие допусков к тем или иным видам работ зачастую не является гарантией исполнения госзаказа в целом. По словам К.Иванова, в случае госзаказа допуск должен быть двухэтапным. «При заключении госконтракта должен фигурировать дополнительный документ, уведомляющий СРО потенциального подрядчика о том, что, например, механизированное предприятие по уборке улиц берет на себя обязательства по строительству космодрома. На такой запрос СРО должно ответить: «Уважаемый заказчик, вы не учли того обстоятельства, что данная организация не обладает соответствующим опытом», - пояснил он. Для того чтобы полностью гарантировать качество работы членов будущего СРО, руководство НП «АПДМКС» намерено создать ряд контролирующих органов, помимо тех, которые должны иметься в СРО согласно закону. «На базе нашего СРО мы создадим экспертное управление, которые будет заниматься экспертизой технических решений и документации. Кроме того, у нас будет свой технадзор – мы обязаны знать, что у нас происходит на стройке и своевременно реагировать. Еще у нас должно быть управление финансово-инвестиционного контроля. Оно будет следить, чтобы договора заключались адекватно экономическим возможностям. Пусть малые компании конкурируют с малыми, средние со средними, крупные с крупными», - сказал К.Иванов.
Функции по ведению Реестра деловой репутации (РДР) партнеров правительства Москвы с 1 января 2009 г. перешли к Москонтролю, говорится в постановлении, которое подписал Юрий Лужков. До этого Реестр находился в ведении Департамента экономической политики и развития города Москвы.
РДР начали создавать в 2005 г., чтобы оградить столичные власти от недобросовестных поставщиков и инвесторов. В нем накапливается информация обо всех компаниях, выигравших инвестиционные торги и получивших горзаказ. Наибольший интерес для чиновников представляет отрицательная статистика – недобросовестные фирмы впредь не должны оказаться в числе партнеров Москвы.
На последнем заседании правительства города руководители структурных подразделений жаловались на рост махинаций в системе горзаказа в связи с кризисом. В частности, по словам руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Андрея Цыбина, растет число случаев снижения стартовых цен на 20-30%. «Понятно, что путем демпинга горзаказ рассчитывают получить фирмы-однодневки, которые исчезнут сразу после перечисления аванса», - заявил он, призвав ужесточить требования к участникам торгов и конкурсной документации.
Аналогичную тенденцию наблюдают также в Департаменте имущества города Москвы: на прошлой неделе на торгах по определению ставки арендной платы среди субъектов малого бизнеса стартовая цена в 1180 рублей за 1 кв. м в год была превышена одним из участников более, чем в 30 раз. «Не исключено, что победитель намерен использовать помещения лишь до тех пор, пока город гарантирует ему применение минимальной арендной ставки, то есть до точно конца 2009 г., а потом рассчитывает в одностороннем порядке расторгнуть договор», - говорит глава Департамента Владимир Силкин.
По его мнению «чтобы защитить имущественные интересы города от недобросовестных арендаторов, в договор необходимо вносить дополнительное условие: если малый предприниматель решит досрочно отказаться от помещения, он должен будет заплатить разницу между льготной ставкой и той ценой, по которой эти площади достались ему на торгах», сообщает пресс-служба Департамента имущества.