НП «АПДМКС» выстраивает структуру контролирующих органов для будущего СРО дорожников
Саморегулируемые организации должны быть в курсе условий государственных контрактов, которые заключают их члены, и в обязательном порядке выдавать собственные положительные или отрицательные рекомендации госзаказчикам. Такое мнение в докладе на конференции по саморегулированию высказал директор НП «Ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга» (АПДМКС) Кирилл Иванов. Заказчиками предприятий дорожной отрасли, как правило, являются государственные структуры. А с переходом на саморегулирование, к старым проблемам отрасли, таким как ценообразование и качество работ, добавляются новые. «Между госзаказчиком и подрядчиком появляется третий элемент – СРО. Как образом они должны реагировать на ситуации, когда заказчик пытается закрыть свои ошибки деньгами компенсационных фондов СРО?», - поинтересовался К.Иванов, сославшись на дополнительные требования к потенциальным подрядчикам по членству в СРО со стороны некоммерческих заказчиков по строительству олимпийских объектов в Сочи. По его мнению, наличие допусков к тем или иным видам работ зачастую не является гарантией исполнения госзаказа в целом. По словам К.Иванова, в случае госзаказа допуск должен быть двухэтапным. «При заключении госконтракта должен фигурировать дополнительный документ, уведомляющий СРО потенциального подрядчика о том, что, например, механизированное предприятие по уборке улиц берет на себя обязательства по строительству космодрома. На такой запрос СРО должно ответить: «Уважаемый заказчик, вы не учли того обстоятельства, что данная организация не обладает соответствующим опытом», - пояснил он. Для того чтобы полностью гарантировать качество работы членов будущего СРО, руководство НП «АПДМКС» намерено создать ряд контролирующих органов, помимо тех, которые должны иметься в СРО согласно закону. «На базе нашего СРО мы создадим экспертное управление, которые будет заниматься экспертизой технических решений и документации. Кроме того, у нас будет свой технадзор – мы обязаны знать, что у нас происходит на стройке и своевременно реагировать. Еще у нас должно быть управление финансово-инвестиционного контроля. Оно будет следить, чтобы договора заключались адекватно экономическим возможностям. Пусть малые компании конкурируют с малыми, средние со средними, крупные с крупными», - сказал К.Иванов.
В Петербурге открылась XIV выставка «Горзаказ». В 7-м павильоне «Ленэкспо» развернулись почти 50 стендов основных заказчиков города – комитетов правительства, районных администраций, крупнейших бюджетных предприятий и порядка 100 стендов подрядчиков. Среди посетителей выставки представители органов власти и коммерческих организаций из 19 регионов России, которых интересует передовой петербургский опыт и поиск заказов с гарантированным бюджетным финансированием. Не менее пристальное внимание выставке уделили и петербургские предприниматели. 2008 г. оказался особенно результативным для них.
Так, по словам зампреда Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли правительства Санкт-Петербурга Ольги Ромашовой, в 2008 г. город произвел свыше 400 тысяч закупок на общую сумму в 221,5 млрд. рублей. При этом на долю малого бизнеса пришлось более 60% горзаказа. В выигрыше оказался и городской бюджет. Как сообщил вице-губернатор Санкт-Петербурга, Михаил Осеевский, за счет проведения торгов, в 2008 г. городу удалось сэкономить 11,8 млрд. рублей.
В разы по сравнению с 2007 г. увеличился объем горзаказа в сфере строительства. Как рассказала зампред Комитета по строительству Елена Коваленко на круглом столе «Инфраструктура города и госзаказ», организованном газетой «Строительный Еженедельник» в рамках выставки, в 2008 г. Петербург произвел 2067 закупок в области проектирования, строительства и реконструкцию на общую сумму в 43 млрд. рублей, выполнив госзаказ на 93% от общей суммы бюджетных ассигнований. Для сравнения: в 2006 г. горзаказ в сфере строительства составлял 9,5 млрд. рублей, а в 2007 г. – 18,7 млрд. рублей.
Объем госзаказа Петербурга в сфере строительства 2009 г. будет еще больше. Общая сумма новых контрактов, заключенных в 2008 г. превысила 83 млрд. рублей, - сообщила Коваленко. «Своей работой мы стремимся оправдать лозунг нашей экспозиции на выставке: «Если город строится, значит, город живет», - заявила чиновник, не забыв выразить благодарность подрядчикам, которые, по ее словам старались ничуть не меньше.
Благодаря госзаказу в 2008 г. в Петербурге введено более 60 объектов социального назначения, - рассказала начальник производственного отдела Управления капитального строительства и ремонта Комитета по строительству Валентина Калинина. В числе этих объектов 5 детских сада в Приморском, Пушкинском и Курортном районах, школа в Пушкине, 2 РУВД, Дворец бракосочетания и детская поликлиника в Приморском районе. В 2008 г. закончилась реконструкция Мариинской больницы, сдана I очередь нового онкоцентра в пос. Песочный. А кроме того, проведена инженерная подготовка 56 и 59 кварталов СПЧ.
В 2009 г. в рамках гозаказа планируется завершить инженерное освоение 58 квартала СПЧ, а также 10 и 7 кварталов в Красном Селе под строительство социального жилья. Несмотря на то, что первоначальную программу Стройкомитета секвестрировали, снизив объем бюджетного финансирования с 55 до 30 млрд. рублей, на строительство социального жилья зарезервировано порядка 12 млрд. рублей. Предполагается, что на эти деньги можно будет построить 440 тысяч кв.м жилья для льготников, то есть на 70 тысяс кв.м больше, чем в прошлом году.
В числе социальных объектов, которые планируется построить в 2009 г. в рамках горзаказа – отделение милиции в деловой зоне «Пулково-3», пожарное депо в Шушарах, 4 школы и 7 детских садов в различных районах. Объекты, которые Стройкомитет планировал построить в рамках горзаказа в 2010 г., также обеспечены лимитами финансирования, - заверила В.Калинина.