НП «АПДМКС» выстраивает структуру контролирующих органов для будущего СРО дорожников
Саморегулируемые организации должны быть в курсе условий государственных контрактов, которые заключают их члены, и в обязательном порядке выдавать собственные положительные или отрицательные рекомендации госзаказчикам. Такое мнение в докладе на конференции по саморегулированию высказал директор НП «Ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга» (АПДМКС) Кирилл Иванов. Заказчиками предприятий дорожной отрасли, как правило, являются государственные структуры. А с переходом на саморегулирование, к старым проблемам отрасли, таким как ценообразование и качество работ, добавляются новые. «Между госзаказчиком и подрядчиком появляется третий элемент – СРО. Как образом они должны реагировать на ситуации, когда заказчик пытается закрыть свои ошибки деньгами компенсационных фондов СРО?», - поинтересовался К.Иванов, сославшись на дополнительные требования к потенциальным подрядчикам по членству в СРО со стороны некоммерческих заказчиков по строительству олимпийских объектов в Сочи. По его мнению, наличие допусков к тем или иным видам работ зачастую не является гарантией исполнения госзаказа в целом. По словам К.Иванова, в случае госзаказа допуск должен быть двухэтапным. «При заключении госконтракта должен фигурировать дополнительный документ, уведомляющий СРО потенциального подрядчика о том, что, например, механизированное предприятие по уборке улиц берет на себя обязательства по строительству космодрома. На такой запрос СРО должно ответить: «Уважаемый заказчик, вы не учли того обстоятельства, что данная организация не обладает соответствующим опытом», - пояснил он. Для того чтобы полностью гарантировать качество работы членов будущего СРО, руководство НП «АПДМКС» намерено создать ряд контролирующих органов, помимо тех, которые должны иметься в СРО согласно закону. «На базе нашего СРО мы создадим экспертное управление, которые будет заниматься экспертизой технических решений и документации. Кроме того, у нас будет свой технадзор – мы обязаны знать, что у нас происходит на стройке и своевременно реагировать. Еще у нас должно быть управление финансово-инвестиционного контроля. Оно будет следить, чтобы договора заключались адекватно экономическим возможностям. Пусть малые компании конкурируют с малыми, средние со средними, крупные с крупными», - сказал К.Иванов.
На сегодняшнем заседании КГХ ЗакСа исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Олег Бритов обратился к собравшимся представителям некоммерческих партнерств, созданных в целях создания саморегулируемых организаций, и депутатам, с инициативой об объединении работающего при ЗакС Координационного совета по саморегулированию (КСС) и Экспертного совета по саморегулированию (ЭСС), работающего в ССОО.
Он напомнил, в частности, что ЭСС был создан раньше, чем КСС, что в него вошли более 20 строительных сообществ, в том числе и те, кто затем организовал КСС. Именно в Экспертном совете, по словам О.Бритова, были приняты основополагающие решения, регулирующие всю подготовку к введению саморегулирования в строительстве в Петербурге.
Несколько меморандумов, подписанных большинством некоммерческих партнерств, созданных в целях саморегулирования, определили дальнейший путь перехода к этой новой форме самоорганизации строительного бизнеса – в частности, меморандум о сотрудничестве со страховыми компаниями, меморандум о взаимодействии со строительными учебными заведениями. О.Бритов предложил, дабы не дробить работу по подготовке к переходу на саморегулирование, объединить работу ЭСС и КСС. Кроме того, он заявил о целесообразности создания Общественного совета по саморегулированию, с включением представителей ЗакСа и СМИ, чтобы придать процессу максимально гласный характер.
Однако гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов отнесся к заявлению ССОО об объединении двух советов весьма прохладно. «Координационный совет создан не при ЗакС, а сам по себе. И в него входит множество представителей других сфер бизнеса, подпадающих под саморегулирование, а не только строители. А то, что он так жестко ставит некоторые вопросы – так это потому, что, в частности, некоторые другие институты, в том числе многочисленные экспертные советы, не работают», - заявил он.