Вступило в силу постановление Правительства, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков
С 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков.
Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.
Напомним, перечень разработан в рамках реализации Федерального закона № 307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 года и определяет в том числе трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Перечень таких мероприятий также утвержден соответствующим распоряжением Правительства РФ.
«Крайне важным является то, что в новом законе об освоении земель, а также в разработанных Росреестром проектах подзаконных актов не предлагалось и не предлагается расширить основания для изъятия земельных участков, увеличить штрафы за их неиспользование. Цель заключается не в том, чтобы наказать владельцев или отобрать у них землю, а в том, чтобы вернуть их к эффективному использованию своих участков. Земля является ценным ресурсом, который требует заботы и целевого использования, поскольку заброшенные и неэффективно используемые земли наносят ущерб как населению, так и государству в целом», - отметил заместитель руководителя Росреестра Татарстана Линар Гатин.
Руководствуясь перечнем признаков неиспользования, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.
Например, садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями. Если через один год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства.
Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.
Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на земельный участок.
Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. В случае, если такие разрушения имеют место, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
Кроме того, для всех земельных участков в границах населённых пунктов, а также садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади.
«Добросовестным садоводам не о чем переживать, законодательство не преследует цель изъятия садовых участков. Скорее, наоборот, со стороны государства - это стимулирование к освоению садоводами участков по целевому назначению. Действительно, в последнее время участились вопросы о правомерности владения и использования садовых участков. Речь идет о случаях, когда садовые участки зарастают сорняками и представляют угрозу для соседних владений. Для добросовестных садоводов, которые ухаживают за своими участками, выращивают плодово-ягодные культуры, овощи и зелень, соблюдают правила землепользования и не нарушают права соседей, нет никаких оснований для беспокойства. Государство заинтересовано в том, чтобы сады и огороды процветали, обеспечивая граждан свежими и полезными продуктами, а также способствуя улучшению экологической обстановки», - сообщил председатель правления Союза садоводов Татарстана Илья Слесарский.
«Постановление о признаках неиспользования земельных участков и его применение с 1 сентября этого года говорит лишь нам о том, что пришло время наводить порядок. Утвержденный документом перечень признаков и критерии понятны всем: земельный участок должен содержаться в чистоте, порядке и использовать его должны граждане по назначению. Это ключевой момент. Важно понять, что никто не собирается лишать земельного участка добросовестного садовода, который с любовью и заботой относится к своей земле и возделывает ее», - поделился своим мнением председатель региональной общественной организации «Сады Закамья» Дмитрий Волков.
Итоги этой работы в регионах озвучил заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин. Он сообщил, что с 2017 года в стране благоустроено порядка двух тысяч таких пространств.
«Благоустройство общественных территорий – это важный шаг в развитии российских регионов. Такая работа не только улучшает облик населённого пункта, делая его более современным и ухоженным, но и позволяет создать комфортные условия для жителей, чтобы людям всех возрастов было приятно проводить время на улице. Благоустроенные парки, набережные, скверы и дворы становятся местами для прогулок, занятий спортом, отдыха с семьёй и общения. За прошедшие восемь лет в стране было реализовано множество проектов по развитию городской среды. В частности, оборудовано 1964 территории у воды – это набережные, пляжи и прибрежные зоны, которые теперь доступны для комфортного отдыха. В том числе по итогам Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды было благоустроено 190 территорий в разных регионах России», – отметил Марат Хуснуллин.
В Ульяновской области реализовано шесть проектов благоустройства территорий у воды. Так, в Ульяновске на берегу реки Свияги появился сквер «Мостовая слобода». Там обустроили дорожки для прогулок, установили качели, навесы, скамейки, урны, сделали новую входную группу и парковку. Помимо федеральной поддержки, проект получил областное финансирование в рамках конкурса ТОС, что позволило установить лежаки для комфортного отдыха в летнее время. В Димитровграде обновили набережную «Верхнего Пруда»: сделали тротуары, освещение, установили игровые комплексы, арт-объекты, скамейки и урны, поставили уличные тренажеры и обустроили зону для занятий спортом.
Также несколько инициатив было реализовано благодаря победе муниципалитетов региона во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах, инициированного Президентом РФ. Например, в Барыше комплексно обновили набережную пруда Макай — теперь место стало визитной карточкой города. В Новоульяновске обустроили парк «Яблоневый сад» со смотровой площадкой на Волгу. Территория стала традиционным местом проведения фестивалей и форумов, пользуется большой популярностью, как у местных жителей, так и у туристов.
Масштабный проект реализован на набережной реки Волги в Сенгилее. Благодаря федеральной поддержке там появились парки «Тишь да гладь» и «Душа Волги». Там обустроены пешеходные и велосипедные дорожки, территория для занятий спортом, современные детские площадки. На набережной сделаны пешеходные мосты и видовые площадки над рекой, есть причалы для швартовки маломерных судов. Проведено озеленение — высажены деревья и кустарники, для удобства приезжающих устроена парковка. В 2024 году здесь появился уникальный арт-объект «Маяк», установлены качели с навесами, сцена с видом на водные просторы. Также обустроена входная зона, появилось кафе и туристский центр, в близлежащем сквере проведено благоустройство Аллеи памяти.
«Пространство расположено в живописном месте на берегу Волги в непосредственной близости к центру города, где находятся культурно-исторические достопримечательности, автовокзал, учреждения образования. Комплексное благоустройство связано с «оживлением» берега Волги, где есть удобная пляжная территория, возможности для швартовки яхт, лодок и катеров. Таким образом, место отдыха стало доступно для путешественников, как с суши, так и с воды. Общественное пространство получило потенциал для привлечения частных инвестиций в активное развитие туризма, развлечений на воде и парусного спорта», — рассказал министр ЖКХ и строительства Ульяновской области Руслан Хайрудинов.
В этом году будет реализован еще один проект по благоустройству территорий возле воды — проект «Старая Майна — отдых для души». В рабочем поселке Старая Майна преобразят исторический центр — улицу Советскую, которая выходит к реке Волге. Здесь обустроят пешеходные зоны, смонтируют стилизованное освещение. Также сделают места для отдыха и детскую зону, деревянные настилы, поставят качели и информационные щиты, а также арт-объекты в виде рыб.