Вступило в силу постановление Правительства, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков
С 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков.
Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.
Напомним, перечень разработан в рамках реализации Федерального закона № 307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 года и определяет в том числе трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Перечень таких мероприятий также утвержден соответствующим распоряжением Правительства РФ.
«Крайне важным является то, что в новом законе об освоении земель, а также в разработанных Росреестром проектах подзаконных актов не предлагалось и не предлагается расширить основания для изъятия земельных участков, увеличить штрафы за их неиспользование. Цель заключается не в том, чтобы наказать владельцев или отобрать у них землю, а в том, чтобы вернуть их к эффективному использованию своих участков. Земля является ценным ресурсом, который требует заботы и целевого использования, поскольку заброшенные и неэффективно используемые земли наносят ущерб как населению, так и государству в целом», - отметил заместитель руководителя Росреестра Татарстана Линар Гатин.
Руководствуясь перечнем признаков неиспользования, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.
Например, садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями. Если через один год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства.
Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.
Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на земельный участок.
Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. В случае, если такие разрушения имеют место, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
Кроме того, для всех земельных участков в границах населённых пунктов, а также садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади.
«Добросовестным садоводам не о чем переживать, законодательство не преследует цель изъятия садовых участков. Скорее, наоборот, со стороны государства - это стимулирование к освоению садоводами участков по целевому назначению. Действительно, в последнее время участились вопросы о правомерности владения и использования садовых участков. Речь идет о случаях, когда садовые участки зарастают сорняками и представляют угрозу для соседних владений. Для добросовестных садоводов, которые ухаживают за своими участками, выращивают плодово-ягодные культуры, овощи и зелень, соблюдают правила землепользования и не нарушают права соседей, нет никаких оснований для беспокойства. Государство заинтересовано в том, чтобы сады и огороды процветали, обеспечивая граждан свежими и полезными продуктами, а также способствуя улучшению экологической обстановки», - сообщил председатель правления Союза садоводов Татарстана Илья Слесарский.
«Постановление о признаках неиспользования земельных участков и его применение с 1 сентября этого года говорит лишь нам о том, что пришло время наводить порядок. Утвержденный документом перечень признаков и критерии понятны всем: земельный участок должен содержаться в чистоте, порядке и использовать его должны граждане по назначению. Это ключевой момент. Важно понять, что никто не собирается лишать земельного участка добросовестного садовода, который с любовью и заботой относится к своей земле и возделывает ее», - поделился своим мнением председатель региональной общественной организации «Сады Закамья» Дмитрий Волков.
Какими будут центр исторической памяти в Зайцево, дворец бракосочетания во Всеволожске, новое фондохранилище в Старой Ладоге, дом культуры в посёлке Тельмана, спортивный центр в Рощино — определил конкурс архитектурных концепций от комитета градостроительной политики.
Победителей наградили в Доме Правительства Ленинградской области.
«Конкурс показал: у нас есть не просто талантливые архитекторы, а люди, которые умеют видеть будущее территории. Многие концепции — смелые, глубокие, продуманные до деталей. Особенно важны те, что касаются мест памяти. Например, мемориал в Зайцево — это уже не просто проект, это точка притяжения, требующая особого подхода. Скоро мы уже начинаем его проектирование, а в следующем году — стройку. Каждая из концепций идеи получит возможность для воплощения в реальных объектах. И даже те, что не заняли призовых мест, — мы бережно отнесёмся к каждой. В них есть потенциал, который мы обязательно реализуем», — отметил заместитель председателя правительства Ленинградской области Евгений Барановский.
О победителях:
В Старой Ладоге выбрана концепция фондохранилища. Её автор — Михаил Бродач, архитектор компании «Архиоптерикс».
Здание напоминает древнерусское зодчество. У него массивные стены, асимметричные окна, декоративные элементы в стиле деревянной резьбы. Вход оформлен в виде полукруга, как у апсид старинных храмов. В основе — железобетонный каркас, витражи, удобная внутренняя планировка. Пространство чётко разделено по функциям. Здесь предусмотрены зоны приёма, хранения, реставрации и экспозиции. Здание адаптировано для маломобильных посетителей и соответствует требованиям современной музейной инфраструктуры.
Во Всеволожске определена лучшая концепция дворца бракосочетания. Её разработала архитектурная мастерская «Головин & Шретер». Руководитель — Антон Головин.
Это ансамбль в классическом стиле с белыми колоннами, парадной лестницей и фонарями. В центре парковой зоны — скульптура «Обручальные кольца», пруд и эспланада для прогулок. Ключевая точка — «Остров любви» с ротондой. К нему ведут два пешеходных моста. В парке также предусмотрен павильон для проведения банкетов. Архитектура и ландшафт создают торжественную и уютную атмосферу.
Для посёлка Тельмана выбрана концепция дома культуры. Её представило архитектурное бюро Skatra. Руководитель — Сергей Ситько.
Комплекс состоит из двух объёмов. Один включает зрительный зал, спортивный зал и административные помещения. Второй — библиотеку, клубные классы и просторный вестибюль. Их соединяет холл с витражами. Из него открывается вид на вход и реку Ижору. В будни в фойе работает кафе. Во время мероприятий оно становится зоной общения. Подземный этаж включает гардероб и технические помещения. Фасады выполнены из светлого материала с деревянными вставками. Окна ориентированы на живописные виды. Всё пространство открытое, светлое и удобное.
В Рощино выбрана концепция центра спортивной подготовки. Автор — архитектор Григорий Крамаровский.
В центре расположен стадион и легкоатлетическое ядро. Вокруг него размещены универсальный зал, бассейн, фитнес-центр, столовая, административные и медицинские блоки. Жилая зона включает коттеджи и трёхэтажные корпуса. Архитектура сочетает стекло, дерево и металл. Здания обращены к пейзажу. Пространства логично связаны между собой. Здесь можно жить, тренироваться и восстанавливаться круглый год.
В Зайцево жюри выбрало сразу три лучшие концепции центра исторической памяти.
Первая концепция — от команды «АРКА СП».
Авторы предложили два павильона — «Война» и «Победа». Они встроены в рельеф и размещены по обе стороны главной оси мемориала. Павильоны соединяет подземная галерея. На поверхности расположены амфитеатр, пандусы с фотохроникой и выставочная площадь под открытым небом. Внутри каждого павильона — по 1500 квадратных метров экспозиции. В одном из них дополнительно предусмотрен актовый зал на 300 мест. Концепция позволяет реализовать объект поэтапно и обеспечивает безбарьерный доступ.
Вторая концепция — от «БалтИнвест-Проект».
Это архитектурное высказывание о судьбах мирных жителей, переживших войну. Здание словно уходит под землю. Внутри — залы, напоминающие руины исчезнувших деревень. Пространство строится как путь через боль и разрушение к свету и надежде. Прямых линий нет. Переходы узкие и наклонные. Свет проникает через зенитные фонари. В центре экспозиции — символическая «Книга Памяти». На выходе — панорама мемориала. Атмосферу усиливают бетон, металл и обугленное дерево. Свет и тканевые элементы говорят о сохранённой памяти.
Третья концепция — от архитекторов Ирины и Ильи Филимоновых.
Комплекс встроен в существующую мемориальную композицию. Входы расположены сбоку, чтобы не нарушать движение к вечному огню. В центре здания — круглый вестибюль с инсталляцией «Слеза скорби». Вокруг него — выставочные, мемориальные и образовательные залы. В помещении на 350 мест можно проводить лекции и встречи. Отдельный зал вмещает до 100 человек. Также предусмотрены карта Ленинградской области из камня с проекциями и крепления для сменных выставок. Снаружи — стеклянные павильоны, парковка и стелы. Всё пространство позволяет вести современную и деликатную работу с памятью.