Вступило в силу постановление Правительства, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков
С 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков.
Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.
Напомним, перечень разработан в рамках реализации Федерального закона № 307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 года и определяет в том числе трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Перечень таких мероприятий также утвержден соответствующим распоряжением Правительства РФ.
«Крайне важным является то, что в новом законе об освоении земель, а также в разработанных Росреестром проектах подзаконных актов не предлагалось и не предлагается расширить основания для изъятия земельных участков, увеличить штрафы за их неиспользование. Цель заключается не в том, чтобы наказать владельцев или отобрать у них землю, а в том, чтобы вернуть их к эффективному использованию своих участков. Земля является ценным ресурсом, который требует заботы и целевого использования, поскольку заброшенные и неэффективно используемые земли наносят ущерб как населению, так и государству в целом», - отметил заместитель руководителя Росреестра Татарстана Линар Гатин.
Руководствуясь перечнем признаков неиспользования, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.
Например, садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями. Если через один год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства.
Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.
Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на земельный участок.
Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. В случае, если такие разрушения имеют место, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
Кроме того, для всех земельных участков в границах населённых пунктов, а также садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади.
«Добросовестным садоводам не о чем переживать, законодательство не преследует цель изъятия садовых участков. Скорее, наоборот, со стороны государства - это стимулирование к освоению садоводами участков по целевому назначению. Действительно, в последнее время участились вопросы о правомерности владения и использования садовых участков. Речь идет о случаях, когда садовые участки зарастают сорняками и представляют угрозу для соседних владений. Для добросовестных садоводов, которые ухаживают за своими участками, выращивают плодово-ягодные культуры, овощи и зелень, соблюдают правила землепользования и не нарушают права соседей, нет никаких оснований для беспокойства. Государство заинтересовано в том, чтобы сады и огороды процветали, обеспечивая граждан свежими и полезными продуктами, а также способствуя улучшению экологической обстановки», - сообщил председатель правления Союза садоводов Татарстана Илья Слесарский.
«Постановление о признаках неиспользования земельных участков и его применение с 1 сентября этого года говорит лишь нам о том, что пришло время наводить порядок. Утвержденный документом перечень признаков и критерии понятны всем: земельный участок должен содержаться в чистоте, порядке и использовать его должны граждане по назначению. Это ключевой момент. Важно понять, что никто не собирается лишать земельного участка добросовестного садовода, который с любовью и заботой относится к своей земле и возделывает ее», - поделился своим мнением председатель региональной общественной организации «Сады Закамья» Дмитрий Волков.
Благодаря национальному проекту «Инфраструктура для жизни» в 2025 году продолжаются ремонт (в том числе капитальный) и реконструкция региональных и межмуниципальных дорог, входящих в опорную сеть.
«Опорная сеть как ключевой транспортный каркас нашей страны охватывает порядка 82 млн населения. К 2030 году стоит задача обеспечить в зоне опорной сети нахождение порядка 120 млн человек. К тому времени доля автомобильных дорог опорной сети в нормативе должна вырасти до 85 %. Эти трассы связывают не только столицы регионов с муниципальными районами, но и ведут к крупным городам, промышленным центрам, к границам соседних государств. Именно по ним движется основной грузо- и пассажиропоток. Хорошее состояние таких дорог способствует и повышению качества жизни граждан за счет сокращения времени в пути и комфорта поездок. В этом году по федеральному проекту "Региональная и местная дорожная сеть" нацпроекта "Инфраструктура для жизни" приведем в нормативное состояние 3,2 тыс. км дорог опорной сети», — сообщил заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.
Напомним, в 2023 году в российском законодательстве впервые было закреплено понятие «опорная сеть автомобильных дорог». Соответствующий закон подписал Президент Российской Федерации Владимир Путин.
«Сегодня общая протяженность опорной сети автомобильных дорог составляет 140,8 тыс. км. Из этого количества 74,3 тыс. км — дороги регионального или межмуниципального значения и 66,5 тыс. км — федерального. Благодаря взаимодействию федерального центра и региональных проектных команд по итогам 2024 года доля дорог опорной сети в нормативе составила 73,18 %», — подчеркнул Министр транспорта РФ Роман Старовойт.
Реализации поставленных перед дорожниками задач будет способствовать положительный опыт прошлых лет.
«В 2024 году по федеральному проекту «Региональная и местная дорожная сеть» нацпроекта "Безопасные качественные дороги" было обновлено свыше 3,5 тыс. км опорной сети. Эта работа сегодня активно продолжается в регионах благодаря нацпроект "Инфраструктура для жизни"», — отметил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.
Так, в Рязанской области продолжается капитальный ремонт участка региональной трассы Тамбов – Шацк, которая связывает субъект с соседней Тамбовской областью. Протяженность объекта — 15,8 км. В прошлом году по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» отремонтировали 8 км, в этом сезоне планируют завершить работы на оставшихся 8,5 км.
Продолжить обновление автомобильной дороги Тамбов – Шацк в Рязанской области планируют и в следующем сезоне: уже заключен двухлетний контракт, который позволит привести в нормативное состояние еще 12 км трассы в направлении Шацка.
Эту же дорогу обновляют и на территории Тамбовской области. В 2025 году по национальному проекту отремонтируют 20,1 км дорожного полотна. В частности, в районе сел Серповое и Хлыстово заменят асфальтобетонное покрытие, а вблизи села Алгасово на протяжении 2 км дорожники проведут устройство основания, уложат нижний и верхний слои дорожной одежды.
Ранее, в 2024 году, по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» в регионе уже обновили участок протяженностью 17,3 км.
В Новосибирской области в этом сезоне обновят 50 км трассы Новосибирск – Кочки – Павлодар. Она обеспечивает быстрое сообщение с областным центром для жителей пяти районов и более сотни населенных пунктов, а также является транспортным коридором в Республику Казахстан.
Работы развернуты сразу в пяти районах региона. Самые масштабные — в Новосибирском. Здесь началась реконструкция участка возле поселков Красный Восток и 8 Марта протяженностью 3,2 км. Дорогу расширят до четырех полос, построят семь примыкающих участков, обустроят четыре остановки и два надземных пешеходных перехода. Полностью завершить реконструкцию планируется в октябре 2028 года.
В Ордынском районе Новосибирской области отремонтируют 15 км — это участки около Вагайцево и Рогалево и 3,4 км — в рабочем поселке Ордынское. В Кочковском районе в нормативное состояние приведут 18 км, в Краснозерском — работы уже идут у сел Нижнечеремошное и Веселовское. В Карасукском районе ремонтируют 6,4 км возле Белого и Чернокурьи. Обновление трассы на территории этих четырех районов завершат до конца текущего года.
В Астраханской области после ремонта уже введен в эксплуатацию 12-километровый участок трассы Астрахань – Красный Яр – граница с Республикой Казахстан.
Трасса играет важную роль в экономическом и социальном развитии региона, так как она обеспечивает транспортную связь с соседним государством — Республикой Казахстан.
В процессе комплексного ремонта специалисты выполнили фрезерование изношенного покрытия, устроили выравнивающий слой, после чего закрепили верхний слой с модифицированной добавкой второго типоразмера толщиной 6 см. Этот метод укладки обеспечивает долговечность и надежность дорожного покрытия.
Разметка на объекте была выполнена с использованием холодного пластика. Такую технологию в Астраханской области применили впервые. Материал отличается высокой износостойкостью, а также позволяет обеспечить долговечность разметки и ее сохранность в различных погодных условиях.
В завершение работ на участке установили барьерное ограждение, сигнальные столбики, остановочные павильоны и дорожные знаки.