Вступило в силу постановление Правительства, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков
С 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков.
Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.
Напомним, перечень разработан в рамках реализации Федерального закона № 307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 года и определяет в том числе трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Перечень таких мероприятий также утвержден соответствующим распоряжением Правительства РФ.
«Крайне важным является то, что в новом законе об освоении земель, а также в разработанных Росреестром проектах подзаконных актов не предлагалось и не предлагается расширить основания для изъятия земельных участков, увеличить штрафы за их неиспользование. Цель заключается не в том, чтобы наказать владельцев или отобрать у них землю, а в том, чтобы вернуть их к эффективному использованию своих участков. Земля является ценным ресурсом, который требует заботы и целевого использования, поскольку заброшенные и неэффективно используемые земли наносят ущерб как населению, так и государству в целом», - отметил заместитель руководителя Росреестра Татарстана Линар Гатин.
Руководствуясь перечнем признаков неиспользования, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.
Например, садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями. Если через один год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства.
Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.
Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на земельный участок.
Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. В случае, если такие разрушения имеют место, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
Кроме того, для всех земельных участков в границах населённых пунктов, а также садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади.
«Добросовестным садоводам не о чем переживать, законодательство не преследует цель изъятия садовых участков. Скорее, наоборот, со стороны государства - это стимулирование к освоению садоводами участков по целевому назначению. Действительно, в последнее время участились вопросы о правомерности владения и использования садовых участков. Речь идет о случаях, когда садовые участки зарастают сорняками и представляют угрозу для соседних владений. Для добросовестных садоводов, которые ухаживают за своими участками, выращивают плодово-ягодные культуры, овощи и зелень, соблюдают правила землепользования и не нарушают права соседей, нет никаких оснований для беспокойства. Государство заинтересовано в том, чтобы сады и огороды процветали, обеспечивая граждан свежими и полезными продуктами, а также способствуя улучшению экологической обстановки», - сообщил председатель правления Союза садоводов Татарстана Илья Слесарский.
«Постановление о признаках неиспользования земельных участков и его применение с 1 сентября этого года говорит лишь нам о том, что пришло время наводить порядок. Утвержденный документом перечень признаков и критерии понятны всем: земельный участок должен содержаться в чистоте, порядке и использовать его должны граждане по назначению. Это ключевой момент. Важно понять, что никто не собирается лишать земельного участка добросовестного садовода, который с любовью и заботой относится к своей земле и возделывает ее», - поделился своим мнением председатель региональной общественной организации «Сады Закамья» Дмитрий Волков.
Об этом Александр Беглов заявил на рабочем совещании с членами правительства Санкт‑Петербурга в ходе обсуждения промежуточных результатов работы Государственной административно-технической инспекции (ГАТИ) по программе «Эффективный регион».
Губернатор подчеркнул, что реализация программы «Эффективный регион» при поддержке Госкорпорации «Росатом» позволяет Петербургу в последние годы активно трансформировать систему государственного и муниципального управления. Сегодня в нее вовлечены 100% органов власти города. Оптимизация охватывает все административные функции, включая контрольно-надзорную деятельность в сфере благоустройства.
«Президент поставил перед нами задачу – повсеместно внедрять бережливые технологии. «Бережливые принципы» улучшают эффективность работы организаций и предоставления государственных услуг. Но самое главное – они повышают качество жизни горожан, которые обращаются в органы власти, в учреждения и организации», – сказал Александр Беглов.
Глава города подчеркнул, что оптимизация процессов контроля дает ощутимые результаты в благоустройстве. По итогам 2024 года Петербург входит в лидеры среди регионов России по индексу качества городской среды и занимает второе место после Москвы.
Губернатор напомнил, что за последние годы в Петербурге создано свыше 280 новых общественных пространств. На новый уровень выведена система контроля – введен мониторинг территорий с использованием нейросетевой аналитики. В результате, по словам Александра Беглова, в городе стали быстрее и эффективнее выявляться и устраняться различные нарушения в сфере благоустройства.
В частности, с помощью искусственного интеллекта удалось в 55 раз увеличить количество проверяемых объектов. Ежедневно специалисты осматривают в Петербурге свыше 2,5 тысяч детских площадок, нежилых зданий, зон производства работ, нестационарных торговых объектов. Раньше осмотр такого количества объектов потребовал бы привлечения по меньшей мере 500 специалистов. Сегодня в эту работу выполняют 8 комплексов нейросетевой видеоаналитики. Экономический эффект уже составил более 700 миллионов рублей. Город получил его за счет сохранения текущего числа сотрудников и оптимизации их деятельности с помощью современных технологий.
Оптимизирована также и координация работ по благоустройству. Созданная ГАТИ и уникальная для России Единая городская координационная платформа сегодня объединяет рекордные 7 тысяч текущих и планируемых проектов, которые будут реализованы до 2029 года. Новая система радикально, почти в 36 раз ускорила процесс согласования: если раньше по логистике на это уходило трое суток, то теперь процесс занимает всего 2 часа.
Инновационные решения уже получили профессиональное признание — Государственная административно-техническая инспекция стала финалистом общероссийского конкурса по бережливому управлению в 2025 году.
Губернатор отметил, что реализация программы «Эффективный регион» наглядно демонстрирует, насколько успешно цифровые технологии и системный подход трансформируют городское пространство. Петербург не только повышает эффективность управления и упрощает получение государственных услуг, но и создает новое качество жизни для людей.
В ближайших планах города — запуск новых межведомственных проектов по оптимизации восстановления территорий после земляных работ, а также по усилению контроля за парковкой автомобилей во дворах. Это позволит продолжить внедрение современных технологий контроля и повысить комфорт на внутридворовых территориях Петербурга.
Сегодня фиксация нарушений правил парковки автомобилей во дворах Северной столицы осуществляется как в автоматическом режиме с использованием техники ГАТИ, так и вручную уполномоченными представителями муниципальных органов власти. Согласно действующим в Северной столице нормативам административный штраф за парковку на газоне составляет от 3 до 5 тысяч рублей для физических лиц и от 150 до 500 тысяч — для юридических лиц.