Вступило в силу постановление Правительства, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков
С 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков.
Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.
Напомним, перечень разработан в рамках реализации Федерального закона № 307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 года и определяет в том числе трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Перечень таких мероприятий также утвержден соответствующим распоряжением Правительства РФ.
«Крайне важным является то, что в новом законе об освоении земель, а также в разработанных Росреестром проектах подзаконных актов не предлагалось и не предлагается расширить основания для изъятия земельных участков, увеличить штрафы за их неиспользование. Цель заключается не в том, чтобы наказать владельцев или отобрать у них землю, а в том, чтобы вернуть их к эффективному использованию своих участков. Земля является ценным ресурсом, который требует заботы и целевого использования, поскольку заброшенные и неэффективно используемые земли наносят ущерб как населению, так и государству в целом», - отметил заместитель руководителя Росреестра Татарстана Линар Гатин.
Руководствуясь перечнем признаков неиспользования, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.
Например, садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями. Если через один год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства.
Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.
Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на земельный участок.
Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. В случае, если такие разрушения имеют место, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
Кроме того, для всех земельных участков в границах населённых пунктов, а также садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади.
«Добросовестным садоводам не о чем переживать, законодательство не преследует цель изъятия садовых участков. Скорее, наоборот, со стороны государства - это стимулирование к освоению садоводами участков по целевому назначению. Действительно, в последнее время участились вопросы о правомерности владения и использования садовых участков. Речь идет о случаях, когда садовые участки зарастают сорняками и представляют угрозу для соседних владений. Для добросовестных садоводов, которые ухаживают за своими участками, выращивают плодово-ягодные культуры, овощи и зелень, соблюдают правила землепользования и не нарушают права соседей, нет никаких оснований для беспокойства. Государство заинтересовано в том, чтобы сады и огороды процветали, обеспечивая граждан свежими и полезными продуктами, а также способствуя улучшению экологической обстановки», - сообщил председатель правления Союза садоводов Татарстана Илья Слесарский.
«Постановление о признаках неиспользования земельных участков и его применение с 1 сентября этого года говорит лишь нам о том, что пришло время наводить порядок. Утвержденный документом перечень признаков и критерии понятны всем: земельный участок должен содержаться в чистоте, порядке и использовать его должны граждане по назначению. Это ключевой момент. Важно понять, что никто не собирается лишать земельного участка добросовестного садовода, который с любовью и заботой относится к своей земле и возделывает ее», - поделился своим мнением председатель региональной общественной организации «Сады Закамья» Дмитрий Волков.
В июне состоялось два заседания Градостроительной комиссии Санкт‑Петербурга под председательством вице-губернатора Николая Линченко.
Всего было заявлено и прошли обсуждения 26 обращений городских застройщиков, 9 из которых одобрены по итогам работы.
Так, ООО «Комарово Девелопмент» представлен проект строительства Комплекса зданий санаторной деятельности «Дом отдыха Комарово» в Курортном районе, пос. Комарово, ул. Отдыха, д. 6, лит. А. Площадь номерного фонда составит 7 444,39 кв.м. В рамках проекта Застройщик примет участие в реализации проекта строительства школы на 825 мест в Зеленогорске, Териокская ул., участок 4. Разместит две остановки городского транспорта в Курортном районе до ж/д станции «Комарово» в радиусе нормативной доступности (500 метров) и обеспечит выполнение работ по благоустройству.
ГРК согласованы условия реализации 5 проектов жилищного строительства в границах территории, ограниченной Московским пр., наб. Обводного кан., полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной ул., в Московском районе (кварталы 2, 7, 9 – 12). Застройщиками выступают ООО «Специализированный застройщик «Измайловский», НОУ «ВТУЗ ЛИМО», ООО «Финансовая корпорация «Север», ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «СТАВНИ ОБВОДНЫЙ». Общая площадь квартир составит 92624 кв.м. В рамках развития социальной инфраструктуры планируется разместить школу на 825 мест, встроенно-пристроенную поликлинику площадью 1800 кв.м ориентировочно на 236 пос/см, два встроенно-пристроенных детских сада на 105 мест и на 100 мест с обустройством прогулочных площадок для детей, а также спортивный клуб площадью 4000 кв.м. Кроме того, застройщиками будут переданы в собственность Санкт‑Петербурга встроенно-пристроенные помещения в проектах жилищного строительства площадью 40 кв.м для размещения двух дворницких по 20 кв.м каждая, 500 кв.м для дополнительного образования, 85 кв.м для пункта полиции.
Застройщики выполнят мероприятия по развитию улично-дорожной сети, разместят остановки городского транспорта в оба направления на Митрофаньевском шоссе в районе пересечения с Проектируемой ул. № 1 (Альбуминной ул.) и на Митрофаньевском шоссе в районе пересечения с Малой Митрофаньевской ул. в направлении Старообрядческой ул., разработают и выполнят мероприятия по комплексному благоустройству в части создания внутриквартальных проездов и озеленения.
Также Санкт‑Петербургу будут переданы квартиры в проектах жилищного строительства: посредством участия в аукционах общей площадью 926,24 кв.м и безвозмездно одна однокомнатная квартира.
На ГРК рассмотрен проект строительства гостиницы с номерным фондом 37300 кв.м. в Адмиралтейском районе, наб. Обводного кан., д. 118а, лит. Ж. Застройщик ООО «КЛАСС» в рамках проекта обеспечит передачу в собственность Санкт‑Петербурга помещений площадью 5140 кв.м, оборудованных отдельными входами/выходами и приспособленных под маломобильные группы населения для нужд администрации Адмиралтейского района в целях реализации программы «Серебряный возраст», а также выполнит мероприятия по организации остановок городского транспорта, оборудованных заездными карманами, в районе регулируемого пересечения Проектируемой ул. № 2 и Митрофаньевского шоссе.
На ГРК также согласованы условия реализации проектов жилищного строительства ООО «Главстрой-СПб специализированный застройщик» в Приморском (Юнтолово) и Выборгском (Северная долина) районах Санкт‑Петербурга.
Так, в Приморском районе, 3-я Конная Лахта, участок 1 (квартал 34, 1 этап) продолжается реализация проекта жилищного строительства, общая площадь квартир которого составит 100436 кв.м. Застройщик обеспечит размещение детского сада на 280 мест в квартале 34, детского сада на 200 мест в квартале 31, детского сада на 200 мест в квартале 35, детского сада на 280 мест в квартале 33, школы на 1200 мест в квартале 31, поликлиники на 588 пос/см для взрослых и детей. Кроме того, Застройщик передаст в собственность Санкт‑Петербурга встроенно-пристроенные помещения в 34 квартале площадью 638,4 кв.м для нужд администрации Приморского района Санкт‑Петербурга, 90 кв.м для участкового уполномоченного полиции, 20 кв.м для размещения дворницкой.
Застройщик выполнит мероприятия по развитию улично-дорожной сети, обеспечит разработку проекта и выполнение работ в рамках комплексного благоустройства территории в части создания внутриквартальных проездов и озеленения территории проекта жилищного строительства, а также реализацию 1-этапа создания Центрального парка.
Застройщиком будут переданы в собственность Санкт‑Петербурга посредством участия в аукционах квартиры в проекте жилищного строительства общей площадью 1004,36 кв.м и одна однокомнатная квартира.
Относительно проекта жилищного строительства общей площадью квартир 125000 кв.м в Выборгском районе, кварталы 22а и 22б (Северная долина) ГРК согласованы следующие условия реализации.
Для развития социальной инфраструктуры Застройщик разместит детский сад на 320 мест в квартале 22а, школу на 1550 мест в квартале 22а, два детских сада на 560 мест (по 280 мест каждый) в квартале 22б, детский сад на 335 мест в квартале 22б, детский сад на 520 мест в квартале 20, поликлинику на 300 пос/см в квартале 13, поликлинику на 330 пос/см в квартале 7б-2.
Кроме того, Застройщик передаст Санкт‑Петербургу встроено-пристроенные помещения в проекте жилищного строительства квартал 22а площадью 300 кв.м для нужд СПб ГБУ «Центр семьи Выборгского района» (отделение дневного пребывания для несовершеннолетних); 1000 кв.м для размещения центра физической культуры и спорта; 1000 кв.м для размещения подростково-молодежного клуба; 250 кв.м для размещения дворницких и служб механизации, хранения инвентаря, средств малой механизации; 780 кв.м для размещения кабинета врача общей практики (ориентировочно 102 пос/см); 700 кв.м для размещения детской библиотеки СПб ГБУ «ЦБС Выборгского района»; 300 кв.м для размещения медиастудии СПб ГБУ «ЦБС Выборгского района»; 200 кв.м для размещения депозитария СПб ГБУ «ЦБС Выборгского района»; 1000 кв.м для размещения учреждения дополнительного образования детей для ГБУ ДО ДДТ Юность; 500 кв.м для размещения службы механизации, средств малой механизации СПб ДО СШОР «Трамплин»; 500 кв.м для размещения отделение дневного пребывания для детей-инвалидов СПб ГБУ ЦСРИ Выборгского района; 90 кв.м для размещения участкового уполномоченного полиции.
Кроме того, застройщик разработает проектную документацию по объекту «Здание Санкт‑Петербургского профессионального образовательного учреждения «Многофункциональный Колледж «Центра образовательных инноваций и профессионального развития» на 2500 мест (супер-колледж)», планируемого к размещению в квартале 14.
Выполнит мероприятия по развитию улично-дорожной сети, обеспечит разработку проекта и выполнение работ в рамках комплексного благоустройства территории в части создания внутриквартальных проездов и озеленения территории проекта жилищного строительства.
Застройщиком будут переданы в собственность Санкт‑Петербурга посредством участия в аукционах квартиры в проекте жилищного строительства общей площадью 1250 кв.м и одна однокомнатная квартира.
ООО «Энергия», ООО «Р-инвест», ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПЕРО», АО «СНАБСЕРВИС СЗП», ООО «Специализированный застройщик «Петербуржец», ООО «Специализированный застройщик «Капстрой-Питер-2», ООО «Специализированный застройщик «Кронунг», ООО «Специализированный застройщик «Кронунг 3», ООО «Дельта» и ООО «Нева Сити», ООО «Специализированный застройщик «Отделфинстрой», ООО «БАЛТРАНЗИТ», ООО «ВЕГА», ООО «П-ИНВЕСТ», ООО «Специализированный застройщик «Проспект Охта», ООО «Специализированный застройщик «Комета», ООО «Специализированный застройщик «Морис парк», ООО «Запстрой» получили отказы в подтверждении условий обеспеченности проектов жилищного строительства объектами обслуживания жилой застройки, а также объектами инженерно-транспортной инфраструктуры в условиях текущей градостроительной ситуации в Санкт‑Петербурге, и в разработке рекомендаций в условиях текущей градостроительной ситуации в Санкт‑Петербурге.