Вступило в силу постановление Правительства, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков
С 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков.
Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.
Напомним, перечень разработан в рамках реализации Федерального закона № 307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 года и определяет в том числе трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Перечень таких мероприятий также утвержден соответствующим распоряжением Правительства РФ.
«Крайне важным является то, что в новом законе об освоении земель, а также в разработанных Росреестром проектах подзаконных актов не предлагалось и не предлагается расширить основания для изъятия земельных участков, увеличить штрафы за их неиспользование. Цель заключается не в том, чтобы наказать владельцев или отобрать у них землю, а в том, чтобы вернуть их к эффективному использованию своих участков. Земля является ценным ресурсом, который требует заботы и целевого использования, поскольку заброшенные и неэффективно используемые земли наносят ущерб как населению, так и государству в целом», - отметил заместитель руководителя Росреестра Татарстана Линар Гатин.
Руководствуясь перечнем признаков неиспользования, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.
Например, садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями. Если через один год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства.
Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.
Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на земельный участок.
Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. В случае, если такие разрушения имеют место, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
Кроме того, для всех земельных участков в границах населённых пунктов, а также садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади.
«Добросовестным садоводам не о чем переживать, законодательство не преследует цель изъятия садовых участков. Скорее, наоборот, со стороны государства - это стимулирование к освоению садоводами участков по целевому назначению. Действительно, в последнее время участились вопросы о правомерности владения и использования садовых участков. Речь идет о случаях, когда садовые участки зарастают сорняками и представляют угрозу для соседних владений. Для добросовестных садоводов, которые ухаживают за своими участками, выращивают плодово-ягодные культуры, овощи и зелень, соблюдают правила землепользования и не нарушают права соседей, нет никаких оснований для беспокойства. Государство заинтересовано в том, чтобы сады и огороды процветали, обеспечивая граждан свежими и полезными продуктами, а также способствуя улучшению экологической обстановки», - сообщил председатель правления Союза садоводов Татарстана Илья Слесарский.
«Постановление о признаках неиспользования земельных участков и его применение с 1 сентября этого года говорит лишь нам о том, что пришло время наводить порядок. Утвержденный документом перечень признаков и критерии понятны всем: земельный участок должен содержаться в чистоте, порядке и использовать его должны граждане по назначению. Это ключевой момент. Важно понять, что никто не собирается лишать земельного участка добросовестного садовода, который с любовью и заботой относится к своей земле и возделывает ее», - поделился своим мнением председатель региональной общественной организации «Сады Закамья» Дмитрий Волков.
В начале июня Центробанк понизил ключевую ставку на 1 п.п. и есть все шансы, что в июле она будет снова снижена. Но вряд ли стоит говорить о немедленном оживлении спроса на ипотеку после решения регулятора, считает генеральный директор АО «Ленстройтрест» Валерия Малышева.
По ее словам, ипотечные ставки все равно слишком высоки и их уровень будет являться заградительным, даже если ЦБ через две недели доведет ставку до 18%, как этого ожидают многие эксперты. Ощутимое восстановление рынка без господдержки возможно лишь при ставке на уровне 10–11%, а это, согласно прогнозам Банка России, случится не раньше 2027 года.
«Тем не менее, сам по себе переход от повышения ставки к ее снижению достаточно важен. Уже сейчас это отражается на рынке вкладов: на депозитах сроком до года сегодня размещено порядка 33 трлн рублей, – это рекордный показатель: например, на начало 2024 года данная величина составляла 21 трлн руб., а в начале цикла повышения ключевой ставки в июле 2023 года – 14 трлн руб. Для сравнения, на счетах эскроу на настоящий момент размещено 6 трлн руб. Это говорит о наличии потенциально свободных средств населения для инвестирования в квадратные метры. Даже 5% от этого объема хватило бы чтобы увеличить остатки на счетах эскроу на 25%, то есть полностью восстановить продажи на рынке первичной жилой недвижимости», - подчеркивает Валерия Малышева.
По мнению главы «Ленстройтреста», ожидать резкой активизации инвестиций в недвижимость всё же не стоит. Доходность вкладов и ОФЗ пока выглядит для населения привлекательнее, а сигналы ЦБ относительно будущей политики пока достаточно сдержанные.
К тому же в мае-июне рынок ждал расширения семейной ипотеки. Увеличение возраста детей в рамках программы с 6 до 14 лет могло бы превратить адресную меру в массовую. Теоретически под новые условия подпадают более 10 миллионов семей, что существенно расширит потенциальную аудиторию. Однако Минфин соответствующего решения не принял.
Сейчас рынок ожидает запуска новой программы в дополнение к военной ипотеке - по масштабу она может быть сопоставима с IT-ипотекой. И, судя по сообщениям из правительства, осталось ждать уже недолго и весьма вероятно, что изменения будут уже этим летом. Но есть и обратная сторона: Центробанк предупреждает, что избыточное расширение льготных программ может создать дополнительное давление на экономику и привести к пересмотру ставки в сторону повышения. В таком случае эффект от расширения господдержки окажется менее выраженным.
Что касается цен, то они растут даже сейчас, когда спрос заметно упал по сравнению с прошлым годом. Это объективный процесс: проектное финансирование отнюдь не дешевеет, то же самое касается строительных материалов и фонда оплаты труда. Наоборот, затраты застройщиков только увеличиваются.
Однако, пока что рост цен не превышает размеров инфляции.
Еще одна важная тенденция - замедление вывода новых проектов на рынок. В Петербурге и Ленобласти она пока не критична, так как приостановка проектов часто невозможна из-за банковских обязательств.
Однако перспективные участки без полного пакета разрешений сейчас замораживаются, и через 2–3 года рынок может столкнуться с дефицитом предложения. Что, в свою очередь, напрямую повлияет на стоимость квадратного метра - в сторону увеличения.
Если программы господдержки в конце нынешнего или начале будущего года действительно расширят, это почти наверняка подстегнет спрос, а значит, и цены. Однако рост будет умеренным, так как лимиты на сумму кредита в 12 млн руб. для семейной ипотеки навряд ли будут пересмотрены в большую сторону, а они выступают своего рода «стеклянным потолком» для стоимости жилья.
«Тем, кто не подпадает под действующие программы, но рассматривает покупку недвижимости, сейчас имеет смысл не затягивать с решением. Цены пока остаются относительно стабильными, а застройщики предлагают широкий выбор рассрочек — что позволяет не терять доходность по депозиту, если до его окончания остается время», - резюмировала Валерия Малышева.