Вступило в силу постановление Правительства, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков
С 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков.
Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.
Напомним, перечень разработан в рамках реализации Федерального закона № 307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 года и определяет в том числе трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Перечень таких мероприятий также утвержден соответствующим распоряжением Правительства РФ.
«Крайне важным является то, что в новом законе об освоении земель, а также в разработанных Росреестром проектах подзаконных актов не предлагалось и не предлагается расширить основания для изъятия земельных участков, увеличить штрафы за их неиспользование. Цель заключается не в том, чтобы наказать владельцев или отобрать у них землю, а в том, чтобы вернуть их к эффективному использованию своих участков. Земля является ценным ресурсом, который требует заботы и целевого использования, поскольку заброшенные и неэффективно используемые земли наносят ущерб как населению, так и государству в целом», - отметил заместитель руководителя Росреестра Татарстана Линар Гатин.
Руководствуясь перечнем признаков неиспользования, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.
Например, садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями. Если через один год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства.
Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.
Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на земельный участок.
Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. В случае, если такие разрушения имеют место, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
Кроме того, для всех земельных участков в границах населённых пунктов, а также садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади.
«Добросовестным садоводам не о чем переживать, законодательство не преследует цель изъятия садовых участков. Скорее, наоборот, со стороны государства - это стимулирование к освоению садоводами участков по целевому назначению. Действительно, в последнее время участились вопросы о правомерности владения и использования садовых участков. Речь идет о случаях, когда садовые участки зарастают сорняками и представляют угрозу для соседних владений. Для добросовестных садоводов, которые ухаживают за своими участками, выращивают плодово-ягодные культуры, овощи и зелень, соблюдают правила землепользования и не нарушают права соседей, нет никаких оснований для беспокойства. Государство заинтересовано в том, чтобы сады и огороды процветали, обеспечивая граждан свежими и полезными продуктами, а также способствуя улучшению экологической обстановки», - сообщил председатель правления Союза садоводов Татарстана Илья Слесарский.
«Постановление о признаках неиспользования земельных участков и его применение с 1 сентября этого года говорит лишь нам о том, что пришло время наводить порядок. Утвержденный документом перечень признаков и критерии понятны всем: земельный участок должен содержаться в чистоте, порядке и использовать его должны граждане по назначению. Это ключевой момент. Важно понять, что никто не собирается лишать земельного участка добросовестного садовода, который с любовью и заботой относится к своей земле и возделывает ее», - поделился своим мнением председатель региональной общественной организации «Сады Закамья» Дмитрий Волков.
Об этом губернатор Александр Беглов заявил в ходе рабочего совещания с членами городского правительства. Обсуждались предварительные итоги реализации в 2025 году подпрограммы «Поддержка ведения жителями Санкт‑Петербурга садоводства для собственных нужд».
Это важная часть государственной программы «Социальная поддержка граждан в Санкт‑Петербурге».
Благодаря адресной помощи города в трех садоводствах, где проживают многодетные семьи – «Новое Заостровье», «Возрождение» и «Красное», – полностью завершены работы по строительству основной социальной и инженерной инфраструктуры. Сейчас начались работы в товариществе «Кореневские гривки».
Садоводческие объединения сегодня обеспечивают комфортный и доступный отдых для половины жителей Петербурга. Это более двух с половиной миллионов человек всех поколений, в основном – пенсионеры и дети. В летний период заполняемость садоводств составляет 100 %. Многие представители «серебряного» возраста живут на дачах круглый год. Сегодня федеральный закон о садоводствах (№ 217 ФЗ) закрепляет их поддержку на государственном уровне.
«Поддержка садоводств – важный социальный вопрос и одно из значимых направлений работы городского правительства все последние годы. Для жителей «серебряного» возраста дача — это возможность отдыхать на свежем воздухе, поддерживать физическую активность. Для детей – загородный отдых в безопасной и экологичной среде, способствует оздоровлению и всестороннему развитию», – отметил Александр Беглов.
В 2025 году из бюджета Петербурга на поддержку садоводств выделено более миллиарда рублей. Кроме того, ежегодно предоставляются субсидии на строительство дорог с твёрдым покрытием, создание новых и реконструкцию существующих систем водо- и энергоснабжения, обеспечение пожарной и экологической безопасности, устройство систем охраны и связи, а также пунктов медицинского обслуживания и зон отдыха. Благодаря финансовой помощи Правительства Петербурга в 2024 году обеспечен ввод трёх культурно-досуговых центров в садоводствах, в текущем году откроются еще три центра.
Губернатор отметил, что потребность в проведении работ по созданию и восстановлению объектов инфраструктуры постоянно растет.
«По соглашению с Ленинградской областью в ближайшие три года мы будем ежегодно выделять по 500 миллионов рублей субсидий на ремонт дорог. В прошлом году уже отремонтировали 15 дорог общей протяжённостью 25 километров. В этом году должны привести в нормативное состояние еще 20 подъездных дорог на территории области общей протяженностью 39 километров», – отметил Александр Беглов.
Глава города также попросил профильные комитеты городского правительства усилить поддержку патриотической работы в садоводствах. Сегодня там проходят различные акции, в том числе «Бессмертный полк» в дни празднования Победы в Великой Отечественной войне, молодежь участвует в поисковой деятельности.
Александр Беглов отметил, важность организации в садоводствах медицинских пунктов. На сегодняшний день уже работают 23 амбулатории, которые прошли лицензирование.
«Прошу Управление по развитию садоводства и огородничества, комитет по здравоохранению и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования активизировать организацию в садоводствах медицинских пунктов. В этом году их число планируется увеличить до 37, но потенциал – больше. Мы построили на средства субсидий 40 зданий. Все они должны использоваться по назначению», – поручил Александр Беглов.