Вступило в силу постановление Правительства, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков
С 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков.
Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.
Напомним, перечень разработан в рамках реализации Федерального закона № 307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 года и определяет в том числе трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Перечень таких мероприятий также утвержден соответствующим распоряжением Правительства РФ.
«Крайне важным является то, что в новом законе об освоении земель, а также в разработанных Росреестром проектах подзаконных актов не предлагалось и не предлагается расширить основания для изъятия земельных участков, увеличить штрафы за их неиспользование. Цель заключается не в том, чтобы наказать владельцев или отобрать у них землю, а в том, чтобы вернуть их к эффективному использованию своих участков. Земля является ценным ресурсом, который требует заботы и целевого использования, поскольку заброшенные и неэффективно используемые земли наносят ущерб как населению, так и государству в целом», - отметил заместитель руководителя Росреестра Татарстана Линар Гатин.
Руководствуясь перечнем признаков неиспользования, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.
Например, садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями. Если через один год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства.
Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.
Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на земельный участок.
Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. В случае, если такие разрушения имеют место, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
Кроме того, для всех земельных участков в границах населённых пунктов, а также садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади.
«Добросовестным садоводам не о чем переживать, законодательство не преследует цель изъятия садовых участков. Скорее, наоборот, со стороны государства - это стимулирование к освоению садоводами участков по целевому назначению. Действительно, в последнее время участились вопросы о правомерности владения и использования садовых участков. Речь идет о случаях, когда садовые участки зарастают сорняками и представляют угрозу для соседних владений. Для добросовестных садоводов, которые ухаживают за своими участками, выращивают плодово-ягодные культуры, овощи и зелень, соблюдают правила землепользования и не нарушают права соседей, нет никаких оснований для беспокойства. Государство заинтересовано в том, чтобы сады и огороды процветали, обеспечивая граждан свежими и полезными продуктами, а также способствуя улучшению экологической обстановки», - сообщил председатель правления Союза садоводов Татарстана Илья Слесарский.
«Постановление о признаках неиспользования земельных участков и его применение с 1 сентября этого года говорит лишь нам о том, что пришло время наводить порядок. Утвержденный документом перечень признаков и критерии понятны всем: земельный участок должен содержаться в чистоте, порядке и использовать его должны граждане по назначению. Это ключевой момент. Важно понять, что никто не собирается лишать земельного участка добросовестного садовода, который с любовью и заботой относится к своей земле и возделывает ее», - поделился своим мнением председатель региональной общественной организации «Сады Закамья» Дмитрий Волков.
В Смольном состоялось два заседания Комиссии под председательством вице-губернатора Николая Линченко, где были рассмотрены предложения и замечания в отношении территорий большинства районов города.
В общей сложности обсудили более 640 вопросов. В заседаниях приняли участие представители профильных исполнительных органов государственной власти, районных администраций, а также депутаты Законодательного Собрания города.
Рассмотрены вопросы в отношении Адмиралтейского, Центрального, Василеостровского, Калининского, Кировского, Красногвардейского, Кронштадтского и Петроградского, Невского, Выборгского, Колпинского, Красносельского, Курортного, Петродворцового, Пушкинского и Фрунзенского районов.
Большинство предложений касались уточнения границ территориальных зон и приведения их в соответствие с действующим Генеральным планом Санкт‑Петербурга. Напомним, что в принятом в конце 2023 года главном градостроительном документе были учтены многочисленные обращения жителей города об изменении функционального зонирования для кварталов сложившейся застройки – установлена функциональная зона Ж3. Этот подход сохранен и при рассмотрении предложений к проекту ПЗЗ.
Принцип преемственности члены Комиссии также применили и при рассмотрении предложений относительно корректировки границ рекреационных и промышленных зон. В принятом Генеральном плане города особое внимание было уделено охране окружающей среды, сохранению рекреационных зон, сохранению и развитию промышленных территорий. Предусмотрена возможность размещения производств категории light industrial в жилых зонах для снижения маятниковой миграции населения и повышения обеспеченностью местами приложения труда в шаговой доступности от дома.
С целью развития общественно-деловой застройки, формирующей центры предпринимательской деятельности – деловой, финансовой, торговой и общественной активности, без возможности размещения жилой застройки, гостиниц и апартаментов, для ряда территорий поддержаны предложения об установлении зоны ТД3.
Кроме того, Комиссией рассмотрены предложения по установлению ограничений высотных параметров будущей застройки. С этой целью специалистами Центра Генплана выполнен анализ возможной высоты предполагаемых к размещению объектов на специальной цифровой модели города и подготовлены обоснованные решения. Также учитывались условия для развития приаэродромных территорий крупных авиаузлов.
В целом поддержаны предложения, направленные на развитие городской социальной инфраструктуры. Среди прочего рассмотрены вопросы, затрагивающие: установление рекреационной зоны для территории Муринского парка, сохранение производственной функции для земельных участков Калининского района, актуализацию территориального зонирования в Кировском районе для предприятий и их транспортной доступности.
Для Красногвардейского района приняты предложения для обеспечения условий планируемого строительства амбулаторно-поликлинического учреждения на территории предприятия «Ручьи», а также развития предприятий пищевой промышленности. Для Невского, Выборгского и Колпинского районов рассмотрены вопросы развития производственных площадок. Для Пушкинского района предусмотрены решения для комплексного развития территории города-спутника «Южный». Увеличение спортивных и образовательных объектов запланировано для Курортного района.
Итоговые протоколы заседаний будет размещены на сайте Комитета по градостроительству и архитектуре.