Положение аффилированных структуры при введении саморегулирования в строительстве не ясно
Закон о СРО вынуждает компании, одновременно выполняющие работы в сфере строительства, проектирования и инжиниринга нести двойную или даже тройную финансовую нагрузку при вступлении в СРО – по вступительным и членским взносам, взносам в компенсационный фонд и страховым выплатам ради получения допусков. Однако тот же закон позволяет аффилированным структурам пользоваться допуском материнских компаний. Строители должны прилагать усилия к исправлению столь противоречивой позиции закона. Такую точку зрения высказал в докладе на II конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области» начальник Управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций, гендиректор НП «Строители Санкт-Петербурга» Сергей Фролов.
В то же время, по его мнению, ожидать, что законодатель согласится на корректировку закона о СРО разумно было бы после того, как он покажет себя в действии. «Когда в законе имеется двойственная формулировка, мы считаем, что нужно действовать в соответствии с наиболее жестким вариантом. Поэтому мы принимаем в партнерство те организации, материнские структуры которых контролируют от 20% и менее их акций», - заявил по этому поводу генеральный директор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» (ОСП) Алексей Белоусов.
По его словам, на сегодняшний день в составе партнерства 25 аффилированных структур. В то же время, ОСП не менее других заинтересовано в корректировке закона о СРО в части признания права на существования комплексных СРО. «В нашем партнерстве есть и инжиниринговые компания. Например – ОАО «Ленэнерго». Некоторые виды работы, которые выполняют «Ленэнерго», так же как и работы, которые выполняет ГУП «Водоканал» внесены в реестр видов деятельности, по которым необходимо получать допуск», - заметил он.
Примерно пятая часть членов НП «Объединения строительных и промышленных организаций по освоению подземного пространства» также являются аффилированными структурами, - сообщил в своем докладе гендиректор НП Сергей Алпатов. А Ленинградская ассоциация проектных организаций выработала особый гибкий подход к неоднозначной формуле закона об аффилированных структурах. «Мы договорились с материнскими компаниями, что при вступлении в СРО они предоставят гарантии того, что они будут нести солидарную ответственность по рискам аффилированных с ними структур», - сообщил глава Ассоциации Владимир Морозов.
«До конца 2008 г. в верхах власти еще не было полной уверенности в необходимости быстрой отмены лицензирования в строительстве и введения саморегулирования. Теперь сомнений нет. И федеральные власти ставят перед регионами конкретные задачи по организации СРОС», - рассказал сегодня на конференции по саморегулированию, организованной Союзом строительных объединений и организаций, гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов.
«Однако до сих пор на местах очень мало детальной, подробной информации о том, как это все реализовать. Порой из-за этого распространяются ложные слухи о том, что строителей будто бы кто-то начнет обирать. Тем не менее, из 82 союзов, входящих в РСС, 60 уже образовали свои некоммерческие партнерства в целях создания СРО. В Ростехнадзор сдано 7 комплектов документов, из них 2 принято для регистрации, по 5 получен отказ из-за небрежностей в подготовке соответствующих бумаг. Вообще претензий к качеству оформления документации довольно много – необходимо более внимательно к этому относиться», отметил он.
По словам М.Викторова, Союз, выступая за множественность СРОС, в то же время не одобряет излишнего «размножения» инициативных групп, созданных в целях саморегулирования. «Среди «отказников», например, имеется некий Союз проектировщиков Люберецкого района Подмосковья. Как-то странно, что в одном районе вдруг оказалось столько проектных организаций. В Ульяновске создано аж 4 НП, в которых, соответственно, 15, 36, 7 и 2 организации. Причем последнее НП из двух членов называется, ни много ни мало, «Союз профессиональных строителей России». А в это время добросовестные организации с трудом набирают необходимое количество членов, - рассказал он. - Или вот другой случай – во Владивостоке формировать СРОС начали с того, что собрали с будущих ее членов по 1,5 млн. рублей, не объяснив, на какие именно цели. Поэтому в РСС считают, что, все-таки, вступая в СРОС, надо ориентироваться на те НП, которые созданы уже существовавшими и работавшими 5-15 лет строительными союзами. Нельзя поддаваться на «письма счастья» и дешевую рекламу дутых СРОС».
Как сообщил М.Викторов, РСС вскоре опубликует все требования к созданию СРОС, список необходимых для этого документов. Союз также намерен достичь методического единообразия в работе СРОС – в частности, допуски к видам работ будут иметь единый облик по всей стране. Гендиректор РСС также призвал строителей не поддаваться на действия Федерального лицензионного центра, который уже не имеет никаких прав по продлению лицензий, но до сих пор продолжает подпольную рассылку по своим ведомствам соответствующих инструкций (об этом, как и о разъяснении ФЛЦ своей позиции АСН-инфо уже сообщало).
М.Викторов также выразил убежденность в том, что при создании СРОС необходимо обязательно использовать такой инструмент, как страхование, а не «заставлять строителей платить по миллиону в компенсационный фонд». «Цена за страхование одного вида работ – 5-6 тысяч рублей в год. Причем страхование можно произвести в течение полугода после вступления в СРОС. Таким образом, постоянные платежи, кроме единовременного внесения 300 тысяч рублей, в среднем составят 25-30 тысяч рублей в год плюс цена, складывающаяся из утвержденной членами СРОС сметы на содержание ее аппарата. В этом вопросе у всех будет разный подход: в Москве и регионах будут разные суммы, но, я думаю, постоянный штат, с участием экспертов, в СРОС необходим. В принципе, эти затраты не намного выше, чем затраты на получение лицензии», - резюмировал эксперт.