Положение аффилированных структуры при введении саморегулирования в строительстве не ясно
Закон о СРО вынуждает компании, одновременно выполняющие работы в сфере строительства, проектирования и инжиниринга нести двойную или даже тройную финансовую нагрузку при вступлении в СРО – по вступительным и членским взносам, взносам в компенсационный фонд и страховым выплатам ради получения допусков. Однако тот же закон позволяет аффилированным структурам пользоваться допуском материнских компаний. Строители должны прилагать усилия к исправлению столь противоречивой позиции закона. Такую точку зрения высказал в докладе на II конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области» начальник Управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций, гендиректор НП «Строители Санкт-Петербурга» Сергей Фролов.
В то же время, по его мнению, ожидать, что законодатель согласится на корректировку закона о СРО разумно было бы после того, как он покажет себя в действии. «Когда в законе имеется двойственная формулировка, мы считаем, что нужно действовать в соответствии с наиболее жестким вариантом. Поэтому мы принимаем в партнерство те организации, материнские структуры которых контролируют от 20% и менее их акций», - заявил по этому поводу генеральный директор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» (ОСП) Алексей Белоусов.
По его словам, на сегодняшний день в составе партнерства 25 аффилированных структур. В то же время, ОСП не менее других заинтересовано в корректировке закона о СРО в части признания права на существования комплексных СРО. «В нашем партнерстве есть и инжиниринговые компания. Например – ОАО «Ленэнерго». Некоторые виды работы, которые выполняют «Ленэнерго», так же как и работы, которые выполняет ГУП «Водоканал» внесены в реестр видов деятельности, по которым необходимо получать допуск», - заметил он.
Примерно пятая часть членов НП «Объединения строительных и промышленных организаций по освоению подземного пространства» также являются аффилированными структурами, - сообщил в своем докладе гендиректор НП Сергей Алпатов. А Ленинградская ассоциация проектных организаций выработала особый гибкий подход к неоднозначной формуле закона об аффилированных структурах. «Мы договорились с материнскими компаниями, что при вступлении в СРО они предоставят гарантии того, что они будут нести солидарную ответственность по рискам аффилированных с ними структур», - сообщил глава Ассоциации Владимир Морозов.
Сегодня в московском пресс-центре РИА Новости состоялась пресс-конференция координационного совета нового общественного движения «Архнадзор», целью которого является противодействие уничтожению и искажению исторических зданий, видов и ландшафтов столицы. Инициаторами его учреждения стали краеведы, историки и публицисты, ранее создавшие собственные интернет-проекты по защите культурного наследия: «Москва, которой нет», «Архнадзор», «Против лома», MAPS (Московское общество охраны архитектурного наследия). В поддержку движения выступили также ресурсы «Архи.ру» и «Соварх». Созданное объединение намерено не только привлекать внимание власти и общества к проблемам сохранения культурного наследия, но и осуществлять реальные действия в его защиту – от законодательных инициатив до публичных акций.
Как рассказал член координационного совета движения, куратор выставочного проекта «Против лома» Константин Михайлов, в рамках движения будет создан ряд секций по направлениям деятельности. Секция учета памятников, объединяющая историков архитектуры и краеведов, займется выявлением, фотофиксацией и изучением исторических зданий и содействием их постановке на государственную охрану. Правовая секция будет продвигать законопроекты и взаимодействовать с органами юстиции. Международная секция займется привлечением зарубежных экспертов и изучением зарубежного опыта. Самым многочисленным подразделением «Архнадзора», очевидно, станет общественная инспекция, формируемая из активной общественности. По словам главного редактора сайта «Москва, которой нет» Юлии Мезенцевой, защищать исторические здания от сноса и искажения облика готово не менее 2000 человек, составляющих аудиторию сайта.
«Архнадзор» не противопоставляет себя государственным органам охраны наследия. «Мы занимаемся общим делом, у них – административный ресурс, у нас – ресурс общественного энтузиазма», - пояснила на член совета MAPS Наталья Самовер. Как считают организаторы, усилия государственных структур без взаимодействия с общественностью и СМИ часто оказываются неэффективными. Для обеспечения информационной открытости в составе движения создается также медиа-секция.
С «Архнадзором» согласились взаимодействовать ряд известных специалистов и экспертов в области архитектуры и градостроительства. Член совета экспертов, профессор МАРХИ Наталья Душкина считает, что возникшее «снизу» объединение граждан стало итогом «широкой, народной интеллектуальной кампании» последних лет, в основе которой лежат патриотические чувства москвичей.
По ее оценке, нынешнее движение в защиту архитектурного наследия Москвы напоминает общественные инициативы 1960-х гг. Отличие состоит в том, что в тот период еще не существовало охранного законодательства. Сегодня же, по мнению специалиста, основная проблема состоит в массовой практике произвольной трактовки закона, в манипулировании терминами, прописанными в законодательстве недостаточно определенно - «предмет охраны», «регенерация», «приспособление исторического здания». Особую тревогу эксперта вызывает то обстоятельство, что эти тенденции развиваются на фоне кризиса московской реставрационной школы.
Девизом «Архнадзора» стала строка из Овидия: «Счастлив тот, кто имеет возможность защищать то, что любит». Эти слова выгравированы на надгробии директора Института искусствознания Алексея Комеча, с именем которого создатели «Архнадзора» связывают формирование своих взглядов. «Благодаря этому человеку мы все начали видеть и понимать, что происходит», - пояснила Н.Самовер.