Положение аффилированных структуры при введении саморегулирования в строительстве не ясно
Закон о СРО вынуждает компании, одновременно выполняющие работы в сфере строительства, проектирования и инжиниринга нести двойную или даже тройную финансовую нагрузку при вступлении в СРО – по вступительным и членским взносам, взносам в компенсационный фонд и страховым выплатам ради получения допусков. Однако тот же закон позволяет аффилированным структурам пользоваться допуском материнских компаний. Строители должны прилагать усилия к исправлению столь противоречивой позиции закона. Такую точку зрения высказал в докладе на II конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области» начальник Управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций, гендиректор НП «Строители Санкт-Петербурга» Сергей Фролов.
В то же время, по его мнению, ожидать, что законодатель согласится на корректировку закона о СРО разумно было бы после того, как он покажет себя в действии. «Когда в законе имеется двойственная формулировка, мы считаем, что нужно действовать в соответствии с наиболее жестким вариантом. Поэтому мы принимаем в партнерство те организации, материнские структуры которых контролируют от 20% и менее их акций», - заявил по этому поводу генеральный директор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» (ОСП) Алексей Белоусов.
По его словам, на сегодняшний день в составе партнерства 25 аффилированных структур. В то же время, ОСП не менее других заинтересовано в корректировке закона о СРО в части признания права на существования комплексных СРО. «В нашем партнерстве есть и инжиниринговые компания. Например – ОАО «Ленэнерго». Некоторые виды работы, которые выполняют «Ленэнерго», так же как и работы, которые выполняет ГУП «Водоканал» внесены в реестр видов деятельности, по которым необходимо получать допуск», - заметил он.
Примерно пятая часть членов НП «Объединения строительных и промышленных организаций по освоению подземного пространства» также являются аффилированными структурами, - сообщил в своем докладе гендиректор НП Сергей Алпатов. А Ленинградская ассоциация проектных организаций выработала особый гибкий подход к неоднозначной формуле закона об аффилированных структурах. «Мы договорились с материнскими компаниями, что при вступлении в СРО они предоставят гарантии того, что они будут нести солидарную ответственность по рискам аффилированных с ними структур», - сообщил глава Ассоциации Владимир Морозов.
В 2008 г. государственное содействие при покупке и получении жилья было оказано 14287 семьям петербуржцев. Такую цифру озвучил сегодня на заседании правительства Санкт-Петербурга глава Жилищного комитета Юнис Лукманов. В результате городская очередь на жилье сократилась еще на 26,4 тысячи семей (порядка 60 тысяч человек). Все показатели, запланированные постановлением городского правительства от 28 марта 2008 г. в части улучшения жилищных условий городских очередников, выполнены в среднем на 200-300%, - сообщил он.
По словам Ю.Лукманова, задача, обозначенная в Концепции жилищной политики Петербурга на 2007-2011 гг. – сокращение городской очереди к 2011 г. более чем вдвое, на 130 тысяч семей, в том числе на 70 тысяч семей за счет городских целевых программ – достижима. Однако для этого потребуется сохранить набранные в 2008 г. темы жилищного строительства и объемы финансирования жилищных программ, увеличивая их год от года более чем вдвое.
В первоочередном порядке, городские власти намерены обеспечить жильем ветеранов ВОВ, их родственников и блокадников, вставших на учет до 1 марта 2005. Губернатор напомнила о необходимости выполнить эту работу, в соответствии с президентским указом, до 1 мая 2010 г., возложив дополнительную ответственность по программе на районные администрации. Главы Жилищного и Строительного комитетов будут отчитываться по реализации этой программы ежемесячно. «Сроки очень жесткие, а объемы работы очень большие», - подтвердил серьезность ситуации Ю.Лукманов.
Так, если за 2008 г. Жилкомитету удалось обеспечить жильем всех инвалидов ВОВ, выделив для этого 712 квартир и 222 субсидий, то в 2009 г. для ветеранов и блокадников необходимо предоставить 8095 квартир, построенных в рамках адресной инвестпрограммы 2008-2009 гг., в том числе 8015 однокомнатных. Таким образом, необходимо в I полугодии 2009 г. обеспечить жильем всех участников ВОВ, а во II полугодии – всех награжденных медалью «За оборону Ленинграда». И не позднее 1 мая 2010 г. планируется предоставить квартиры всем, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», а также всем семьям погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Еще 337 семей ветеранов ВОВ должны получить безвозмездные субсидии на улучшение жилищных условий. В течение 2008 г. такие субсидии, помимо ветеранов, получили 1675 семей инвалидов, многодетных семей, жертв политических репрессий, «чернобыльцев», а также дети-сироты. В то же время 5646 семей получили новое жилье по договорам социального найма, в том числе 3208 семей льготников.
Почти 7 тысяч семей петербуржец в 2008 г. улучшили жилищные условия, благодаря реализации целевых программ Петербурга. Количество социальных выплат по программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования» превысило аналогичный показатель 2007 г. втрое. Выплаты получили 1214 семей на общую сумму в 933 млн. рублей. Средний размер выплат составил 768,5 тысяч рублей.
Порядка 901 млн. рублей было направлено в 2008 г на программу «Молодежи – доступное жилье». В результате 952 семей молодых петербуржцев получили в среднем по 946 тысяч рублей каждая. Эта программа 2008 г выполнена на 375%. Субсидиями также обеспечено вдвое больше бюджетников, чем в 2007 г. Эта программа выполнена на 177%. Общая сумма на 780 семей составила 954 млн. рублей. Еще 953 млн. рублей было получено петербуржцами по программе «Петербургские жилищные сертификаты». Средства по ней получило 380 семей, а средний размер субсидий составил 1,8 млн. рублей.
Самой сложной из всех городских жилищных программ оказалась стартовавшая в апреле 2008 г. программа расселения коммунальных квартир. На 1 января 2009 г. удалось расселить 7305 из 109342 коммуналок. Это обошлось горбюджету в 1,5 млрд. рублей. 2484 семьи из 1080 квартир расселили инвесторы путем перераспределения и выкупа комнат.
«Если в 2007 г. с использованием средств городского и федерального бюджета была приобретена каждая седьмая квартира, то в этом году – каждая четвертая», - отметила Валентина Матвиенко.
По ее словам, предоставление бесплатных квартир отдельным категориям льготников будет продолжаться в соответствии с намеченными до кризиса планами. «Задачи, которые мы поставили перед собой – очень амбициозные. Нам нужно поддерживать динамику роста. Люди поверили в программы, которые утвердил город, - сказала В.Матвиенко. – Мне часто задают вопросы о сохранении жилищных программ на время кризиса, петербуржцы этим очень обеспокоены, и мы их сохраним».