Контроль за качеством капитального ремонта Республики Татарстан
В Татарстане более 97,11 % многоквартирных домов включены в республиканскую программу капитального ремонта. Как у соседей? Жилинспекция Татарстана запрашивала информацию у коллег, и вот такие результаты: в Башкирии процент включенных МКД 92% от общего количества, в Марий Эл - 67%, в Нижнем Новгороде и Самаре – более 80%, в Удмуртии – 83,8%, Чувашии – 90,8 %.
Так же посчитали, сколько необходимо было бы копить на капитальный ремонт домам по конкретным адресам:
- дом №31 по ул. И.Гаспринского в г. Казани - бюджет ремонта – более 67 млн рублей, чтобы собрать эту сумму самостоятельно, собственникам пришлось бы откладывать 225 лет;
- дом №4А по ул. Маяковского в г. Казани - на ремонт своего дома пришлось бы собирать 48,5 млн рублей 205 лет;
- дом №7 по ул. Ленина в г. Заинске - откладывать 12,7 млн рублей пришлось бы 200 лет.
- дом №1 по ул. Горюнова в г. Бавлы – 195 лет;
- дом №23/40 по пр. Сююмбике г. Набережные Челны - собирать 56,3 млн рублей «всего» за 59 лет.
Но никому столько ждать не приходится. Программа реализуется за счет общего котла регоператора, республиканского и муниципального бюджетов.
В этом году в инспекцию поступило 9553 обращения (2024 год – 9954), из них 271 (2024 год – 272) по вопросам капитального ремонта. И далеко не все именно по качеству работ: 43 обращения, из них 29 подтвердились.
94 обращения о необходимости проведения капитального ремонта, точнее – перенос сроков. То есть, если ремонт в доме запланирован на 2043 год, а жильцы считают, что ремонт необходимо гораздо раньше, - возможность перенести срок на более ранний есть. И именно сейчас собственникам стоит поторопиться.
Сейчас составляется план краткосрочной программы на 3 года, в которую включают дома, где ремонт нельзя откладывать. Если собственники уверены, что ремонт срочно необходим, закон дает право перенести срок.
С сентября 2024 года в Жилищный кодекс внесены изменения, благодаря которым на основании технического обследования многоквартирного дома собственники могут включить свой дом в программу. Обследование может быть проведено как за счет бюджетного финансирования, так и за счет собственных средств собственников.
То есть собственники проводят общее собрание, принимают решение провести техобследование. Результаты обследования необходимо направить в Министерство строительства и орган местного самоуправления. По результатам рассмотрения комиссия примет решение. В Татарстане утвержден порядок технического обследования многоквартирных домов (Постановление КМ РТ от 07.04.2025 № 201). Сейчас Жилинспекция совместно в МСА ЖКХ РТ ведет работу по организации проведения таких обследований.
Так что включать или не включать дом – решают в первую очередь собственники. На основании их решения, органы местного самоуправления обобщают данные по своему району, указывают технические характеристики. Министерство строительства объединяет все данные, готовит проект постановления и КМ РТ утверждает программу.
Один раз в год программа актуализируется. В нее включают новые дома, исключают признанные аварийными.
Полномочия Жилинспекции Татарстана – контроль за ходом капитального ремонта и за накоплениями татарстанцев на специальных банковских счетах.
Какие претензии основные? Не включаются первоочередные работы. К примеру, фасад дома утепляют, а фундамент дома не укрепляют. Фасад ремонтируют, а отмостка остается разбитой. Очень много вопросов и претензий к проектировщикам.
В Рыбной Слободе тратят деньги на утепление фасада, но не обращают внимание на затопленный подвал. По мнению главного жилищного инспектора, фасад достаточно отремонтировать, а вместо утепления сделать самое важное, а именно вложить деньги в подвал.
«Программа капитального ремонта создана для улучшения жилищных условий татарстанцев. Термосъемка дома не проводилась, жалоб от жильцов не было, в доме установлены двухконтурные котлы. По какой причине миллионы рублей тратятся на утепление фасада, если в этом нет необходимости?» - недоумевает Александр Тыгин.
К примеру, в столице республики в 59 домах отключены водонагревательные колонки из-за негерметичности дымоходов. В семи домах из этого списка сейчас проводится капитальный ремонт. Ремонтируется все, кроме дымоходов и вентканалов.
«Каждый рубль из 11 млрд необходимо потратить именно на то, что действительно нужно. Ход капитального ремонта контролирует лично Раис Татарстана Рустам Минниханов. Расходуются бюджетные деньги и накопления татарстанцев. Должен быть не формальный подход, а первоочередное», - отметил Александр Тыгин.
Не соблюдается технологическая последовательность. Сначала ремонтируют крышу, а потом утепляют фасад. И получатся, что крыша не покрывает «потолстевший» полностью. В дожди плиты утепления мокнут и пр.
При утеплении фасада нее предусмотрены работы по выносы фасадного газопровода. Прикрепляют полотна утеплителя, и в итоге трубопровод вплотную примыкает к стене или даже втапливается в стену. После этого трубопровод сложно осматривать и ремонтировать. Расстояние от стены до газопровода должно составлять не менее половины диаметра трубы, и проложен так, чтобы трубы было удобно обслуживать. Поэтому и необходимо увеличить объем газопровода.
Еще одна проблема – пристрои, остекление балконов с захватом общедомового газопровода. Желание создать комфортные условия проживания понятно. Но татарстанцы не осознают, что сами установили у себя дома мину замедленного действия. Газовики не имеют доступа к этим трубам.
Управляющие организации обязаны не допускать такого, но годами игнорируют. Никому не хочется лишний раз посещать заседания суда, потому что жильцы откажутся добровольно сносить пристрои и остекление балкона.
Поэтому и здесь требование Жилинспекции однозначное – либо сносить самострои, либо прокладывать заново газопровод. Иначе работы по капитальному ремонту не будут приняты. Весь фасадный газопровод должен быть доступен для обслуживания.
Газовики и управляющие организации в таком случае должны принимать меры. Работа в этом направлении организована, например, в г.Казани в доме №30 по ул. Мавлютова демонтированы самовольно установленные балконы, внутри которых проложен газопровод.
Все сезонные виды работ по программе капитального ремонта (кровля, фасад, подвал, инженерные коммуникации), то есть все основные, должны быть завершены до 15 августа. Подписать акт должны и председатели совета дома. Активисты должны присутствовать при приеме дома после завершения капремонта, при опрессовке и промывке системы отопления при подготовке дома к старту отопительного сезона.
Участники совещания Комитета по экономической политике Совета Федерации «Снижение уровня износа инженерной инфраструктуры. Меры по привлечению инвестиций в сферу теплоснабжения» обсудили комплекс мер, которые позволят модернизировать систему теплоснабжения, сократить износ инженерных сетей и повысить инвестиционную привлекательность отрасли ЖКХ.
Как подчеркнул директор Фонда развития территорий Марат Петрин, важно сбалансировать отрасль: «Для достижения этой цели мы решаем ключевые задачи: снижаем накопленный износ и обеспечиваем выведение отрасли на самодостаточность. Одним из векторов решения этой задачи стратегией развития отрасли определено повышения темпа обновления инфраструктуры до 5% в год. Для этого мы определили для себя два направления, планирование и финансирование», – сказал он.
В части планирования, отметил Петрин, ведется масштабная работа на базе автоматизированной информационной системы ФРТ. Это включает мониторинг технического состояния объектов, сбор и анализ данных по авариям и инцидентам, а также цифровизацию схем теплоснабжения.
По его словам, ФРТ стремится учесть все мероприятия, направленные на достижение общей цели. Один из ключевых инструментов – комплексные планы модернизации коммунальной инфраструктуры.
«На сегодняшний день все регионы подписали соответствующие документы, определив более 43 тыс. необходимых мероприятий на ближайшие шесть лет. Из них около 6,5 тыс. касаются площадных объектов теплоснабжения, а также запланирован ремонт более 26 тыс. километров теплосетей. Важно, что финансирование из федерального бюджета возможно только при наличии мероприятия в утвержденном комплексном плане. Это делает использование инструмента обязательным и требует от регионов вдумчивого и стратегического подхода к планированию», – пояснил Марат Петрин.
В части финансирования ФРТ разрабатывает совместно с регионами финансовые модели и меморандумы, в которых фиксируются параметры развития отрасли. Модели учитывают рост тарифов, субсидирование межтарифной разницы, работу с дебиторской задолженностью и налоговые отчисления. Это позволяет находить наиболее устойчивые сценарии развития.