Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федерального дорожного агентства Романом Новиковым
Глава Росавтодора проинформировал Председателя Правительства об итогах реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» и начале реализации мероприятий нового нацпроекта – «Инфраструктура для жизни».
М.Мишустин: Уважаемый Роман Витальевич!
Вы возглавляете федеральное агентство Росавтодор, которое отвечает за строительство автомобильных трасс по всей стране и их соответствие нормативным требованиям. Это и кратчайшие маршруты между населёнными пунктами нашей страны, и выходы на зарубежные автотрассы, сочленения с ними, сложные логистические развязки.
Недавно мы дали старт строительству нового автомобильного моста через реку Туманную с КНДР, и это было очень важное событие.
Конечно, в России самые разнообразные климатические условия. Здесь требуются выверенные подходы в зависимости от климата, местоположения, сложности прокладывания трассы.
В прошлом году в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» было выделено рекордное количество инвестиций, мы больше триллиона направили Росавтодору. Это рекорд для ведомства. И в этом году вы будете продолжать деятельность в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Расскажите, что удалось сделать за время реализации нацпроекта и какие планы.
Р.Новиков: Уважаемый Михаил Владимирович!
Прежде всего хотел бы поблагодарить Правительство Российской Федерации и Вас лично за высокий уровень поддержки, которая оказывается в последние годы дорожной деятельности у нас в стране.
В 2019 году, когда переходили из приоритетного проекта в национальный проект «Безопасные качественные дороги», Президент страны отметил, что в день мы строим 5 км дорог и ремонтируем 75 км дорог. Так вот, по состоянию на 2024 год мы вышли на следующие показатели: 6,5 км в день мы строим и 167 – ремонтируем.
Мы в прошлые годы жили в парадигме национального проекта «Безопасные качественные дороги», и приоритетом для всей дорожной команды страны стала реализация объектов и доведение до нормативного состояния опорной сети автомобильных дорог как их региональной части, так и федеральной.
Все основные успехи, которые были достигнуты на дорожной сети, связаны с единым подходом всей дорожной команды как на федеральном, так и на региональном уровне в рамках реализации этой задачи.
С каждым из субъектов были отработаны программы дорожных работ. С каждым из субъектов подписаны меморандумы, 84 субъекта подписали соглашения с Федеральным дорожным агентством, в которых отражены все основные направления деятельности, объекты, целевые задачи. И, как показывает практика и итоги национального проекта, мы из года в год, в том числе за счёт дополнительных источников средств, которые получали ежегодно, повышали объёмы выполняемых работ. За эти годы 150 тыс. км автомобильных дорог построено и отремонтировано, уложено более 1 млрд кв. м асфальтобетонных покрытий. И если стартовые позиции на начало нацпроекта на дорогах 105 крупнейших агломераций были 49%, то по итогу мы достигли установленного указом 85-процентного нормативного состояния.
Аналогичный показатель на региональной сети автомобильных дорог был 43,6%. По итогу мы достигли 54,9% – это выше, чем те показатели, которые были установлены.
И самый главный для нас результат – это оценка гражданами дорожной деятельности в рамках национального проекта.
Мы получили возможность, имея эти инструменты, перейти в национальный проект «Инфраструктура для жизни». Новые задачи появились в национальном проекте и в дорожной деятельности, которые установлены Президентом.
Мы продолжаем развитие опорной сети и должны поддерживать в городских агломерациях 85% – это нормативное состояние, а в региональной части дорог довести нормативное состояние до 60%. И новая задача, которая касается опорных населённых пунктов, – развитие в них улично-дорожной сети – на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году. Всё это на сегодняшний день проработано.
У нас стоит задача, поставленная в послании Президента, по строительству 50 обходов городов. И мы на сегодня уже в рамках опережающего финансирования 14 обходов населённых пунктов реализовали. 7 мая, в преддверии юбилея Великой Победы, мы открыли ещё часть одного обхода. Это обход Хасавюрта в Республике Дагестан. Первый этап – 9 км.
М.Мишустин: Роман Витальевич, Вы сами по профессии автодорожный строитель. Очень важно, чтобы приходили молодые кадры в такие важные для развития нашей страны направления, как автодорожное строительство, вообще строительство.
В предыдущие шесть лет в рамках профильного национального проекта «Безопасные качественные дороги» привлекалось очень большое количество кадров. Это непростая история, поскольку здесь нужны инженеры, технологи, техники, рабочие. Как сейчас вы работаете с молодёжью? Поскольку очень важно в том числе готовить молодых ребят по профильным специальностям, привлекать их также в профессионалитет. Как обстоит в целом дело с кадрами?
Р.Новиков: Мы отдаём себе отчёт, что выполнение больших задач возможно только на таком плотном фундаменте, как кадровый потенциал.
Если говорить о высшем образовании, 50 вузов страны тем или иным образом преподают дорожные специальности. Программы, которые в этих вузах преподаются, по нашему видению, должны поспевать за развивающимися технологиями дорожной деятельности, дорожного строительства. И это было подхвачено Министерством транспорта. В 2022 году на уровне Правительственной комиссии по региональному развитию было принято решение, поддержанное комиссией Госсовета по направлению «Транспорт», о создании учебно-методического центра дорожного образования.
И Росавтодор создал в Российском университете транспорта дорожную академию. Это учебно-методический центр, который разрабатывает программы дорожного образования с участием отраслевой общественности и отраслевой науки. На сегодняшний день уже два набора: в 2023 году – 89 ребят, 119 ребят – в 2024 году. Хочу особо отметить: 12 человек на место в 2024 году было при поступлении в дорожную академию. Преподают в этих лекционных аудиториях действующие дорожники. Мы стараемся привлекать и смежников к прочтению лекций. Например, совсем недавно начальник главного управления Госавтоинспекции МВД России Михаил Юрьевич Черников читал лекцию по безопасности дорожного движения. Это очень важный блок дорожной деятельности.
Министр науки и высшего образования поддерживает наши инициативы, связанные с дорожным образованием. Для нас также важно, чтобы это получало распространение по всей стране. Министерство транспорта выходит с инициативой включить дорожное образование в направление «Транспорт». И я, Михаил Владимирович, прошу эту инициативу поддержать.
Три года в составе федерального проекта «Профессионалитет» мы при поддержке губернаторов, при содействии отраслевых дорожных предприятий создаём учебно-производственные кластеры по колледжам, по техникумам, где преподаются дорожные специальности. За три года 12 подобных кластеров выиграли конкурсы, получили от Правительства гранты в объёме 100 млн рублей на развитие учебно-материальной базы. И география очень широкая – это Приморский край, дважды Хабаровский край, Новосибирская область, Тюменская область, Екатеринбург, Марий Эл, Нижний Новгород, Смоленская область, Пензенская область и, что важно, Республика Крым и город-герой Севастополь в этом году. Продолжаем эту работу. Средний производственный потенциал – основа выполнения работ на стройплощадках, на сети автомобильных дорог.
И за шесть лет реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» мы на платформе нашего подведомственного учреждения – РосдорНИИ обучили 23 тысячи региональных дорожников – либо повысили квалификацию, либо переквалифицировали на новые виды работ. Огромный вклад в общую методологию дорожной деятельности. Мы планируем продолжать эту работу в рамках «Инфраструктуры для жизни» и также рассчитываем на поддержку Правительственной комиссии по региональному развитию. Поддержку Министерства транспорта Российской Федерации мы уже имеем.
М.Мишустин: Кадровый вопрос всегда один из ключевых, поскольку в отрасли должно быть достаточно квалифицированной рабочей силы – инженеров, технологов, техников. И конечно, надо уделять этому пристальное внимание. Это позволит нам решить задачи, которые перед нами поставил Президент, – как обеспечить связанность страны, так и выполнить национальные цели развития.
Дороги не только соединяют всю страну. Ими ежедневно каждый из нас пользуется. И здесь за цифрами по количеству и протяжённости, за нормативными цифрами, без сомнения, необходимо видеть ещё и безопасность. Вопросы и требования к безопасности – это не только ямы и ухабы, это не только разметка. Это и инфраструктура придорожного сервиса, медицина, устойчивая связь, освещение и многое другое, от чего зависит безопасность наших дорог.
Хочу пожелать, чтобы все планы были реализованы.
20 июня в Минске руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков в составе российской делегации принял участие в рабочей встрече, посвященной вопросам развития дорожного хозяйства в Республике Беларусь и Российской Федерации.
На повестке – совершенствование системы содержания автодорог, дальнейшее формирование отраслевой нормативно-технической базы, импортозамещение дорожно-строительной техники, оборудования и материалов, а также развитие дорожного образования и кадрового потенциала двух стран.
Среди участников рабочей встречи были первый заместитель Министра транспорта и коммуникаций Республики Беларусь Григорий Глазко, заместитель Министра транспорта Российской Федерации Константин Пашков, начальник главного управления автомобильных дорог Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь Андрей Золотарев, а также представители отраслевых ассоциаций и подведомственных Росавтодору учреждений.
«Отрадно проводить эту рабочую встречу в год, когда мы отмечаем 80-летие Победы в Великой Отечественной войне. Работники дорожного хозяйства, фронтовики и труженики тыла, внесли неоценимый вклад в приближение Победы. Наша совместная задача – сохранение исторической памяти о героических подвигах наших предшественников, приумножение всех их достижений, и, конечно же, совершенствование дорожной инфраструктуры», – отметил Константин Пашков, приветствуя участников мероприятия.
В свою очередь Роман Новиков отдельно обратил внимание, что мемориальные комплексы, расположенные вдоль автодорог по всей территории России и Беларуси, несомненно, являются значимой частью общества, исторического облика братских стран, играют приоритетную роль в формировании национального сознания и общечеловеческих ценностей.
«Победа досталась высокой ценой. И мы обязаны ценить мир и свободу, сохранять память о великом подвиге народов, противостоявших фашизму. Навсегда в наших сердцах – бессмертный подвиг транспортников и воинов-дорожников, которые внесли неоценимый вклад в Великую Победу и являются примером мужества, самоотверженности и истинного героизма. Организованный по инициативе российских коллег патриотический автопробег «Дорога жизни. Дорога мужества. Дорога Победы» – достойный вклад в сохранение памяти о работниках транспорта, которые трудились в суровые годы военного лихолетья. Сразу после освобождения титаническими усилиями восстанавливали автодорожную инфраструктуру страны», – рассказал Григорий Глазко.
Участники рабочей встречи отдельно остановились на теме стандартизации в области дорожного хозяйства. Говоря об отечественном опыте модернизации нормативных документов, Роман Новиков отметил, что инновационные научно-технические решения – необходимый «фундамент» успешного функционирования всего дорожно-транспортного комплекса РФ и, как следствие, обеспечения благоприятных условий жизни населения, долгосрочного и устойчивого развития экономических и социальных связей.
Стоит отметить, что на сегодняшний день российская отраслевая нормативная база практически полностью переработана в целях соответствия автодорог общего пользования актуальным транспортным нагрузкам, интенсивности движения и увеличенным межремонтным срокам.
В числе значимых вопросов встречи – современные методы диагностики и мониторинга состояния дорожной сети в России и Беларуси. Участники дискуссии отметили, что растущая интенсивность транспортного потока диктует необходимость поддержания нормативного состояния автодорог, а также искусственных сооружений в их составе. Своевременная и качественная диагностика дорожной инфраструктуры является залогом ее безопасности и долговечности.
Такая диагностика – не просто техническая процедура, а ключевой инструмент управления рисками и обеспечения безопасности дорожного движения.
Приоритетным вопросом обсуждения стал также экономический фактор содержания автодорог. Оптимизация данного вида расходов достигается путем использования современных технологий. Так, автоматизированные системы мониторинга состояния дорожного полотна позволяют своевременно выявлять дефекты и планировать ремонт.
Кроме того, значимую роль играет использование инновационных материалов и технологий в дорожном хозяйстве, которые позволяют увеличить срок службы дорожных объектов и снизить эксплуатационные расходы.
«Для реализации задач, поставленных Президентом и Правительством РФ, Росавтодором определен комплексный подход к управлению контрактами на содержание федеральных автодорог. В таких контрактах, рассчитанных на период 2025–2027 годов, включены как объемные виды работ, так и оказание услуг. Данный подход позволяет учреждениям, подведомственным Федеральному дорожному агентству, гибко реагировать и самостоятельно направлять денежные средства на те участки трасс, которые требуют неотложных мероприятий», – подчеркнул глава Росавтодора.
Роман Новиков также отметил, что восстановление автодорог в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях, их дальнейшая модернизация – важные задачи, указанные в шестилетнем плане дорожной деятельности и требующие повышенного внимания.
Участники рабочей встречи сошлись во мнении, что качественное содержание автодорог оказывает влияние на многие аспекты экономической и социальной жизни, в том числе, способствует улучшению транспортной доступности, развитию туризма, снижению транспортных издержек, ускорению грузоперевозок и созданию дополнительных рабочих мест.
Говоря о развитии дорожного образования и кадрового потенциала дорожного хозяйства в Российской Федерации, Роман Новиков отметил, что работа в данном направлении активно продолжается при поддержке Президента и Правительства РФ, а также при участии Министерства транспорта РФ. Так, создана Академия дорожного хозяйства Российского университета транспорта (МИИТ), получающая самое современное оснащение и учебные материалы.
В свою очередь, на базе Российского университета транспорта создан отраслевой учебно-методический центр образования в сфере дорожного хозяйства, ключевой целью которого является развитие кадрового потенциала, необходимого и достаточного для успешного выполнения стратегических задач развития дорожно-транспортного комплекса РФ.
В центре внимания участников рабочей встречи был и вопрос технологической независимости дорожного хозяйства. Напомним, что на сегодняшний день российский рынок основных строительных ресурсов, используемых специалистами дорожного хозяйства, практически полностью представлен отечественными производителями.
В частности, было отмечено, что согласно анализу наличия дорожно-строительной техники в парках подрядных организаций, который был проведен подведомственным Росавтодору ФАУ «РОСДОРНИИ», на 1 квартал 2025 года доля отечественной техники из всего имеющегося количества (свыше 67 тыс. единиц) составляет около 51,2 %. При этом, порядка 21 % импорта приходится на партнерские страны.
Начиная с 2022 года, на подведомственной сети Росавтодора ведется активная отработка технологических операций на отечественном асфальтоукладчике, а также опытная эксплуатация российских катков и асфальтобетонного завода. В минувшем году ведомство сформировало рабочую группу по вопросам повышения качественных характеристик отечественной дорожно-строительной техники на базе всех подведомственных учреждений (ФКУ).
В завершение мероприятия стороны подвели итоги обозначенных направлений совместной работы по развитию дорожной инфраструктуры на территории России и Беларуси. В частности, модернизация опорной сети автодорог, развитие транспортной инфраструктуры на принципах «бесшовной» логистики, снижение показателей смертности и аварийности в ДТП, строительство обходов городов, улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах становятся приоритетными направлениями деятельности на ближайшие годы.
Кроме того, будет продолжена работа в части цифровизации дорожного хозяйства, интеграции интеллектуальных транспортных систем в отрасль, создании цифровых «двойников» автодорог.
Представители российской и белорусской делегаций также приняли участие в церемонии возложения цветов к Вечному огню на площади Победы в Минске. Участники церемонии отметили необходимость сохранения всех важнейших свидетельств мужества и самопожертвования, триумфа и единения советского народа в годы Великой Отечественной войны.