Эксперты указали способы снизить износ коммунальных сетей
Участники совещания Комитета по экономической политике Совета Федерации «Снижение уровня износа инженерной инфраструктуры. Меры по привлечению инвестиций в сферу теплоснабжения» обсудили комплекс мер, которые позволят модернизировать систему теплоснабжения, сократить износ инженерных сетей и повысить инвестиционную привлекательность отрасли ЖКХ.
Как подчеркнул директор Фонда развития территорий Марат Петрин, важно сбалансировать отрасль: «Для достижения этой цели мы решаем ключевые задачи: снижаем накопленный износ и обеспечиваем выведение отрасли на самодостаточность. Одним из векторов решения этой задачи стратегией развития отрасли определено повышения темпа обновления инфраструктуры до 5% в год. Для этого мы определили для себя два направления, планирование и финансирование», – сказал он.
В части планирования, отметил Петрин, ведется масштабная работа на базе автоматизированной информационной системы ФРТ. Это включает мониторинг технического состояния объектов, сбор и анализ данных по авариям и инцидентам, а также цифровизацию схем теплоснабжения.
По его словам, ФРТ стремится учесть все мероприятия, направленные на достижение общей цели. Один из ключевых инструментов – комплексные планы модернизации коммунальной инфраструктуры.
«На сегодняшний день все регионы подписали соответствующие документы, определив более 43 тыс. необходимых мероприятий на ближайшие шесть лет. Из них около 6,5 тыс. касаются площадных объектов теплоснабжения, а также запланирован ремонт более 26 тыс. километров теплосетей. Важно, что финансирование из федерального бюджета возможно только при наличии мероприятия в утвержденном комплексном плане. Это делает использование инструмента обязательным и требует от регионов вдумчивого и стратегического подхода к планированию», – пояснил Марат Петрин.
В части финансирования ФРТ разрабатывает совместно с регионами финансовые модели и меморандумы, в которых фиксируются параметры развития отрасли. Модели учитывают рост тарифов, субсидирование межтарифной разницы, работу с дебиторской задолженностью и налоговые отчисления. Это позволяет находить наиболее устойчивые сценарии развития.
Рост объёмов строительства неразрывно связан с комплексным подходом к сокращению процедур инвестиционно-строительного цикла.
Количество административных процедур в отрасли удалось снизить с 96 до 32, число необходимых документов сократилось почти в два раза, а продолжительность инвестиционно-строительного цикла уменьшилась более чем на 900 дней. Об этом сообщил заместитель председателя Правительства Марат Хуснуллин.
«Правительство продолжает вести активную работу по сокращению инвестиционно-строительного цикла. Это поможет ускорить ввод в эксплуатацию социально значимых объектов, не снижая при этом требований к безопасности и качеству работ. Таким образом, граждане смогут быстрее получить новые школы, детские сады, больницы и многое другое. Мы стремимся, чтобы весь цикл от идеи до сдачи объекта в эксплуатацию занимал не более 1000 дней. Такая продолжительность основывается на международном опыте строительства, учитывает текущую экономическую ситуацию и создаёт новые возможности для застройщиков в части ускоренного возведения объектов, в которых нуждаются люди в России. В этой работе большое значение имеет повышение производительности труда, цифровизация и автоматизация процессов строительства, начиная с этапов проектирования и прохождения экспертизы строительной документации. Эта работа ведётся в рамках федерального проекта “Новый ритм строительства„, который входит в новый нацпроект “Инфраструктура для жизни„. Так, на сегодняшний день благодаря оптимизации процедур число необходимых документов сокращено до 582», – сообщил Марат Хуснуллин.
Этапы и мероприятия, необходимые для реализации строительного проекта, прописаны в Градостроительном кодексе, список является единым для каждой категории объектов, независимо от их вида и характеристик. Этому способствовали запущенные с 1 сентября 2024 года цифровые реестры документов и требований, позволяющие оперативно актуализировать документы, требования, материалы, сведения, согласования, необходимые для реализации строительного проекта.
Минстрой ежеквартально проводит работу по измерению продолжительности инвестиционно-строительного цикла в регионах, по итогам которого составляется рейтинг субъектов Российской Федерации.
Так, по итогам I квартала 2025 года к регионам с наименьшим временем реализации проектов относятся 55 субъектов, получивших в рейтинге от 22 до 32 баллов. На первом месте с 32 баллами Москва, далее Новгородская, Сахалинская и Орловская области. Во второй категории 25 субъектов, получивших от 16 до 21 балла, среди них Кемеровская область – Кузбасс, Вологодская, Пензенская области и другие.
В рамках мониторинга измеряются: сроки реализации проекта по возведению объектов капитального строительства, цифровая зрелость субъектов Российской Федерации, соответствие региональных требований федеральному законодательству. Анализируются данные о средней продолжительности выполнения административных процедур, а также статистика, полученная из единой информационной системы жилищного строительства. Оцениваются показатели по 64 критериям, в том числе информация о сроках предоставления градостроительного плана земельного участка, получения разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.
«Проводимый мониторинг показал существенную динамику сокращения времени реализации проектов жилья. По итогам I квартала 2025 года средняя продолжительность инвестиционно-строительного цикла при строительстве многоквартирных домов составила 1211 дней, это на 48 дней меньше аналогичного показателя прошлого года. Сюда входят как административные процедуры, занимающие порядка 212 дней, так и непосредственно сам строительный процесс», – сказал Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.
Кроме того, каждые полгода на практике оценивается продолжительность строительства. От регионов в Минстрой поступает перечень введённых в эксплуатацию объектов капитального строительства в разрезе различных категорий. Из этого списка в каждой группе случайным образом выбирается 12 объектов, по которым запрашиваются сроки реализации всех процедур.