Госзаказ Петербурга в сфере строительства в 2009 г. намечен в объеме 83 млрд. рублей
В Петербурге открылась XIV выставка «Горзаказ». В 7-м павильоне «Ленэкспо» развернулись почти 50 стендов основных заказчиков города – комитетов правительства, районных администраций, крупнейших бюджетных предприятий и порядка 100 стендов подрядчиков. Среди посетителей выставки представители органов власти и коммерческих организаций из 19 регионов России, которых интересует передовой петербургский опыт и поиск заказов с гарантированным бюджетным финансированием. Не менее пристальное внимание выставке уделили и петербургские предприниматели. 2008 г. оказался особенно результативным для них.
Так, по словам зампреда Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли правительства Санкт-Петербурга Ольги Ромашовой, в 2008 г. город произвел свыше 400 тысяч закупок на общую сумму в 221,5 млрд. рублей. При этом на долю малого бизнеса пришлось более 60% горзаказа. В выигрыше оказался и городской бюджет. Как сообщил вице-губернатор Санкт-Петербурга, Михаил Осеевский, за счет проведения торгов, в 2008 г. городу удалось сэкономить 11,8 млрд. рублей.
В разы по сравнению с 2007 г. увеличился объем горзаказа в сфере строительства. Как рассказала зампред Комитета по строительству Елена Коваленко на круглом столе «Инфраструктура города и госзаказ», организованном газетой «Строительный Еженедельник» в рамках выставки, в 2008 г. Петербург произвел 2067 закупок в области проектирования, строительства и реконструкцию на общую сумму в 43 млрд. рублей, выполнив госзаказ на 93% от общей суммы бюджетных ассигнований. Для сравнения: в 2006 г. горзаказ в сфере строительства составлял 9,5 млрд. рублей, а в 2007 г. – 18,7 млрд. рублей.
Объем госзаказа Петербурга в сфере строительства 2009 г. будет еще больше. Общая сумма новых контрактов, заключенных в 2008 г. превысила 83 млрд. рублей, - сообщила Коваленко. «Своей работой мы стремимся оправдать лозунг нашей экспозиции на выставке: «Если город строится, значит, город живет», - заявила чиновник, не забыв выразить благодарность подрядчикам, которые, по ее словам старались ничуть не меньше.
Благодаря госзаказу в 2008 г. в Петербурге введено более 60 объектов социального назначения, - рассказала начальник производственного отдела Управления капитального строительства и ремонта Комитета по строительству Валентина Калинина. В числе этих объектов 5 детских сада в Приморском, Пушкинском и Курортном районах, школа в Пушкине, 2 РУВД, Дворец бракосочетания и детская поликлиника в Приморском районе. В 2008 г. закончилась реконструкция Мариинской больницы, сдана I очередь нового онкоцентра в пос. Песочный. А кроме того, проведена инженерная подготовка 56 и 59 кварталов СПЧ.
В 2009 г. в рамках гозаказа планируется завершить инженерное освоение 58 квартала СПЧ, а также 10 и 7 кварталов в Красном Селе под строительство социального жилья. Несмотря на то, что первоначальную программу Стройкомитета секвестрировали, снизив объем бюджетного финансирования с 55 до 30 млрд. рублей, на строительство социального жилья зарезервировано порядка 12 млрд. рублей. Предполагается, что на эти деньги можно будет построить 440 тысяч кв.м жилья для льготников, то есть на 70 тысяс кв.м больше, чем в прошлом году.
В числе социальных объектов, которые планируется построить в 2009 г. в рамках горзаказа – отделение милиции в деловой зоне «Пулково-3», пожарное депо в Шушарах, 4 школы и 7 детских садов в различных районах. Объекты, которые Стройкомитет планировал построить в рамках горзаказа в 2010 г., также обеспечены лимитами финансирования, - заверила В.Калинина.
Сегодня на расширенном заседании Постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности ЗакСа состоялось обсуждение законопроекта «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Санкт-Петербурга», инициированного прокуратурой города. Как сообщало ранее АСН-инфо, законопроект был внесен на рассмотрение депутатов в декабре 2008 г. Он предусматривает две модели оказания помощи пострадавшим дольщикам с привлечением средств городского бюджета: передачу прав на проблемные объекты либо городу, либо ТСЖ. В первом случае обязательства перед дольщиками реализуются путем завершения строительства и предоставления квартир. Во втором – бюджет предоставляет ТСЖ безвозмездные субсидии в объеме, необходимом для завершения строительства.
В ходе обсуждения большинство участников дискуссии из числа членов комиссии обратили внимание разработчиков на тот факт, что понятийный аппарат документа требует существенной доработки, специального толкования или изменения. «Мы все-таки должны установить баланс между понятиями «инвестор» и «дольщик» и учесть вопросы, поставленные в обращении губернатора по поводу этого законопроекта», - констатировал председатель Комиссии Александр Ольховский.
В первую очередь депутаты отметили, что в законопроекте не определено понятие «обманутый дольщик», в нем нет упоминания о «двойных продажах», а в качестве субъекта ответственности перед дольщиками фигурирует «застройщик», хотя договора с дольщиками на сегодняшний день могут заключать и инвесторы, и подрядчики. В уточнениях нуждается и множество других терминов, таких как «земельный участок», «объект долевого строительства» и пр. Наконец, разработчик документа никак не увязывает законопроект с ФЗ-214 «Об участии в долевом строительстве». В результате не понятно, считать ли «обманутыми дольщиками» тех, граждан, чьи проблемы с «долевкой» появились до выхода ФЗ-214.
Вместе с тем, как выяснилось в ходе дискуссии, представление об «обманутых дольщиков» у каждого свое. Так Комитет по строительству, распространяет это понятие только на тех, кого взяла на учет и занесла в свой реестр комиссия по вопросам социальной поддержки пострадавших дольщиков под руководством вице-губернатора Людмилы Косткиной. А именно – 320 человек по данным на конец 2008 г. Из них, по словам начальника надзорного отдела Стройкомитета Василия Комкова, лишь 2-3 десятка человек смогут рассчитывать на официальное признание и, соответственно, рассчитывать на помощь властей. «То, чем занималась эта комиссия, не выходило за рамки федерального законодательства. А в рассматриваемом документе связь с ним попросту отсутствует», - заявила начальник отдела контроля за исполнением жилищного законодательства ЖилКомитета Петербурга Людмила Матвеичева.
Многие проблемы с дольщиками, по ее словам, были решены в первую очередь благодаря тому, что социальные выплаты и жилье предоставлялись тем гражданам, которые были официально признаны нуждавшимися в улучшении жилищных условий. Но далеко не все дольщики, пострадавшие, в том числе от двойных и тройных продаж могут быть признаны таковыми. Между тем, депутаты – члены КПЭС, уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, представители общественности и организаций дольщиков считают такое ограничение круга лиц, нуждающихся в государственной защите и поддержке несправедливым.
В том, что закон ФЗ-214 игнорируется 90% застройщиков Москвы и Санкт-Петербурга, не вина, а беда застойщиков. Слишком велика разница в ценовой конъюктуре в столичных городах и остальной России. Так что в Омске ФЗ-214 работает, а в Москве и Петербурге – нет, - объяснил И. Михайлов. Выход из этой ситуации, по его мнению, может быть найден, если во главу угла ФЗ-214 поставить не договор долевого строительства, а физические объекты долевого строительства – многоквартирные дома, независимо от формы договора. Разумеется, вслед за этим расширится и круг участников долевого строительства, которые могут быть признаны пострадавшими.
Другой вариант «коренной перестройки ситуации» предложил в ходе дискуссии вице-президент «Союзпетростроя» Лев Каплан. «Долевое строительство – это тупик, из которого мы никогда не выберемся. Поэтому нужно переходить на общемировую практику проектного финансирования, или точнее проектного кредитования строительства. Банки должны кредитовать и держать под строжайшим контролем не частных лиц, рассчитывающих на приобретение жилья, а проекты строительства», - заявил он.
В дополнение к этому Л.Каплан счел необходимым предупредить власти: «Двойные и тройные продажи квартир в ближайшее время неизбежны. Квартирами в рамках бартера, очередная волна которого уже поднялась и грозит стать пострашнее проблемы дольщиков, заставит передавать квартиры по цепочке от генподрядчика к подрядчику, а от подрядчика к поставщику строительных материалов. Им всем нужны деньги, а денег ни у кого нет»
«Мы сами виноваты. Создали с закон с дырами», - признал в ходе своего выступления депутат Игорь Риммер, сославшись на коллегу по ЗакСу, президента «Союзпетростроя» Владимира Гольмана, который неоднократно заявлял о том, что ФЗ-214 нуждался в дополнительном регулировании, которым никто не занимался. Власти Петербурга виноваты перед дольщиками по крайне мере в том, что не было создано органа, регистрирующего договора долевого строительства, - считает глава А.Ольховский. Он также напомнил о том, что именно по решению ЗакСа срок исковой давности по сделкам с недвижимостью был сокращен до 3 лет.
В итоге заседания комиссии было принято решение о создании рабочей группы по доработке законопроекта. Ожидается, что на эту работу депутатам понадобится еще 2 месяца. Еще какое-то время уйдет на обсуждение поправок.