В соответствии с решением суда комиссия по установлению историко-культурной ценности рассмотрела работу, проведенную в связи с поступлением очередного заявления о включении в перечень выявленных объектов объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия «Здание бывшего Всесоюзного НИИ целлюлозно-бумажной промышленности (ВНИИБ) с оградой и садом».
В частности, проведен анализ, были ли обнаружены не изученные ранее сведения, которые могли бы явиться основанием для включения объекта в реестр в качестве памятника истории и культуры. Новых, документально подтвержденных обстоятельств, не выявлено.
Комиссия согласилась с тем, что вопрос отсутствия у этого объекта архитектурной, научной, градостроительной, мемориальной и иной ценности, позволяющей включить его в реестр в качестве объекта культурного наследия, уже ранее исследован в полном объеме, в том числе в совокупности с элементами благоустройства (сад, ограда и др.).
Безусловно, ВНИИБ работал над изобретениями, призванными улучшить процесс в области производства бумаги из целлюлозы, однако документально не установлена связь данных изобретений с конкретным филиалом института, располагавшемся в этом здании.
Члены комиссии также отметили, что здание построено лишь с применением проекта, разработанного с участием архитектора Бориса Журавлева для реализации в другом месте.
При этом комиссия рекомендовала КГИОП и Союзу архитекторов Санкт‑Петербурга продолжить работу по изучению и выявлению лучших образцов советской архитектуры периода середины 1930-х – конца 1950-х годов, прежде всего, расположенных вне зон охраны объектов культурного наследия Санкт‑Петербурга и, соответственно, не защищенных нормами действующего законодательства.
Согласно новой редакции Закона Санкт‑Петербурга № 820-7, вступившей в силу в этом году, под охрану в качестве объектов историко-градостроительной среды взяты более 650 объектов советской архитектуры, до сих пор не защищенных от перестроек и демонтажа.
Также важно подчеркнуть, что отсутствие у какого-либо здания статуса объекта культурного наследия не означает, что его можно снести. Органы власти, которым принадлежат полномочия по фактическому предоставлению прав на осуществление демонтажных и строительных работ, определены Градостроительным кодексом Российской Федерации.
***
Бывшее здание ВНИИ целлюлозно-бумажной промышленности на 2-м Муринском пр., 49, лит. А не является и никогда не являлось объектом культурного наследия, расположено вне границ зон охраны объектов культурного наследия. Объект и земельный участок, на котором он находится, являются собственностью ООО «Специализированный застройщик «2-й Муринский».
Архитектурно-градостроительный облик многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и подземным паркингом по указанному адресу согласован КГА 11.04.2019.
23.04.2019 собственнику Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт‑Петербурга выдано разрешение на строительство.
В 2019 году в КГИОП поступили заявления о включении «Здания бывшего Всесоюзного НИИ целлюлозно-бумажной промышленности (ВНИИБ)» в единый государственный реестр объектов культурного наследия.
КГИОП проведена работа по установлению историко-культурной ценности объекта в полном соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
Результаты этой работы были рассмотрены 07.08.2019 на заседании комиссии по установлению историко-культурной ценности, по итогам издано распоряжение КГИОП от 22.08.2019 № 509-р об отказе во включении в перечень выявленных объектов культурного наследия.
06.11.2020 в КГИОП поступило повторное заявление о включении объекта в реестр. По результатам рассмотрения члены комиссии вновь пришли к выводу об отсутствии у объекта историко-культурной ценности, что послужило основанием для издания распоряжения КГИОП от 01.04.2021 № 78-р об отказе во включении в перечень выявленных объектов культурного наследия.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.02.2022 № 78-КАД22-1-КЗ, нормативный правовой акт об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия, устанавливает для данного объекта статус, подтверждающий отсутствие у него признаков объекта культурного наследия, ограничивая возможность его повторного выявления в качестве объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
Законность Распоряжения 78-р подтверждена судебными актами, принятыми СанктПетербургским городским судом и Вторым апелляционным судом общей юрисдикции по административному делу № 3а-162/2022 (№ 3а-7/2023). 07.02.2024 Третий кассационный суд общей юрисдикции оставил принятые ранее по делу судебные акты в силе.
В рамках данного дела была проведена судебная историко-культурная экспертиза, выводы которой подтвердили отсутствие у «Здания Всесоюзного НИИ целлюлозно-бумажной промышленности (ВНИИБ)» историко-культурной ценности, достаточной для его включения в перечень выявленных объектов культурного наследия.
Примененные в рамках экспертизы методы историко-архивного, историкоградостроительного, историко-культурного исследований предусматривают изучение истории использования земельного участка, на котором находится ВНИИБ, а также этапов его строительства, в том числе в совокупности с элементами благоустройства.
На основании проведенных исследований в судебной экспертизе указано, что объект не является частью архитектурного или градостроительного ансамбля, не имеет исторической системы озеленения и благоустройства, на территории у объекта не выявлено ценных старовозрастных деревьев.
26.12.2023 в КГИОП поступило заявление о выявлении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия «Здание бывшего Всесоюзного НИИ целлюлозно-бумажной промышленности (ВНИИБ) с оградой и садом».КГИОП ответил на это заявление без рассмотрения в соответствии с установленной процедурой выявления, полагая, что при проведении судебной экспертизы вопрос отсутствия у объекта архитектурной, научной, градостроительной, мемориальной и иной ценности, позволяющей включить его в реестр, исследован в полном объеме.
Данное решение было обжаловано заявителями. 18.06.2024 Куйбышевским районным судом и 27.02.2025 Калининским районным судом удовлетворены требования группы граждан о рассмотрении заявления. Рассмотрение состоялось 14.05.2025 года.
