В Петербурге зарезервированы 90 мест под размещение баз для маломерного флота
Правительство города сегодня утвердило постановление «Об отраслевой схеме развития и размещения объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Санкт-Петербурга». Проект постановления был подготовлен Комитетом по транспортно-транзитной политике (КТТП).
По словам главы Комитета Николая Асаула, поскольку Петербург является крупным центром притяжения туристов, в том числе совершающих плавания на яхтах, городу необходимо создание современной инфраструктуры международного яхтенного туризма, парусного и водно-моторного спорта. Учитывая, что государственные границы Эстонии и Финляндии морем ежегодно пересекают около 20 тысяч яхт в год, можно рассчитывать, что при условии оказания соответствующего сервиса, Петербург ежегодно могут посещать около 10 тысяч яхт с 40-50 тысячами яхтсменов на борту. По данным Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Санкт-Петербургу ежегодно в городе регистрируются около 7 тысяч маломерных судов.
Однако сейчас, по словам Н.Асаула, имеется тенденция к закрытию или перепрофилированию существующих яхт-клубов из-за высокой градостроительной ценности прибрежных территорий. Еще не закрытые клубы занимают свои территории по праву краткосрочной аренды, а иногда и вовсе не имеют правоустанавливающих документов. Поэтому, пояснил глава КТТП, отраслевая схема размещения баз маломерного флота имеет цель закрепить на своих местах уже существующие яхт-клубы (общей площадью около 130 га) и зарезервировать еще 180 га территорий под создание других.
«Реализация отраслевой схемы, безусловно, позволит повысить туристическую привлекательность Петербурга и создаст условия для формирования системы базирования и обслуживания маломерного флота, обеспечивающей предоставление жителям и гостям города услуг в соответствии с мировыми стандартами. Особенно актуально это в 2009 г., так как город принимает кругосветную парусную регату Volvo Ocean Race, которая финиширует 27 июня 2009 г. в Петербурге, и международную регату учебных парусных судов The Tall Ships Races Baltic, этап которой пройдет в Петербурге июле 2009 г.», - рассказал Н.Асаул.
Он также подчеркнул, что в России сегодня нет классификации объектов базирования и обслуживания маломерного флота, в основу которой был бы положен критерий состава оказываемых услуг. Поэтому большинство объектов в городе не соответствуют мировым стандартам, в них отсутствует необходимая инфраструктура и, по сути, они используются только для базирования маломерного флота. В связи с этим в отраслевой схеме введена классификация объектов, разработанная на основе мирового опыта в этой сфере.
В рамках классификации выделены яхтенные порты (марины) с полным набором услуг (класс А), яхтенные порты (марины) с ограниченным набором услуг (класс В), а также яхтенные стоянки (класс С). Эти объекты различаются перечнем услуг и площадями занимаемой территории. Также в классификации выделены базы технического обслуживания и хранения маломерных судов (класс D) и гребные базы (класс Е).
По данным КТТП, на территории Петербурга сейчас существуют 48 объектов базирования и обслуживания маломерного флота, общая площадь береговых территорий которых составляет 131 га. Реализация отраслевой схемы предусматривает доведение их числа до 90 – в 12 районах города. В первоначальном варианте документа предполагалось размещение 123 объектов, но в связи с положениями Генплана и Правил землепользования и застройки, а также Закона Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования» количество объектов сократилось на 33. Не исключено, что в связи с предполагаемой корректировкой закона о ЗНОП и, с другой стороны, в связи с поступающими от инвесторов заявками на строительство новых баз маломерного флота отраслевая схема будет ежегодно корректироваться, отметил Н.Асаул.
Пока что наибольшее количество объектов базирования и обслуживания маломерного флота располагается в Василеостровском (11 объектов), Петроградском (9 объектов), Петродворцовом (7 объектов) и Куротном районе (б объектов). Н.Асаул уверен, что после публикации утвержденного перечня в 90 объектов (с конкретными адресами) интерес к нему девелоперов, которые могут с выгодой для себя быстро построить и сдать в аренду марины разных классов, сильно возрастет. «По некоторым точкам инвесторы уже ведут подготовку документации. Часть этих зарезервированных мест, думаю, будет выставлена на торги, часть – предоставлена целевым образом», - сообщил он.
Сегодня на расширенном заседании Постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности ЗакСа состоялось обсуждение законопроекта «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Санкт-Петербурга», инициированного прокуратурой города. Как сообщало ранее АСН-инфо, законопроект был внесен на рассмотрение депутатов в декабре 2008 г. Он предусматривает две модели оказания помощи пострадавшим дольщикам с привлечением средств городского бюджета: передачу прав на проблемные объекты либо городу, либо ТСЖ. В первом случае обязательства перед дольщиками реализуются путем завершения строительства и предоставления квартир. Во втором – бюджет предоставляет ТСЖ безвозмездные субсидии в объеме, необходимом для завершения строительства.
В ходе обсуждения большинство участников дискуссии из числа членов комиссии обратили внимание разработчиков на тот факт, что понятийный аппарат документа требует существенной доработки, специального толкования или изменения. «Мы все-таки должны установить баланс между понятиями «инвестор» и «дольщик» и учесть вопросы, поставленные в обращении губернатора по поводу этого законопроекта», - констатировал председатель Комиссии Александр Ольховский.
В первую очередь депутаты отметили, что в законопроекте не определено понятие «обманутый дольщик», в нем нет упоминания о «двойных продажах», а в качестве субъекта ответственности перед дольщиками фигурирует «застройщик», хотя договора с дольщиками на сегодняшний день могут заключать и инвесторы, и подрядчики. В уточнениях нуждается и множество других терминов, таких как «земельный участок», «объект долевого строительства» и пр. Наконец, разработчик документа никак не увязывает законопроект с ФЗ-214 «Об участии в долевом строительстве». В результате не понятно, считать ли «обманутыми дольщиками» тех, граждан, чьи проблемы с «долевкой» появились до выхода ФЗ-214.
Вместе с тем, как выяснилось в ходе дискуссии, представление об «обманутых дольщиков» у каждого свое. Так Комитет по строительству, распространяет это понятие только на тех, кого взяла на учет и занесла в свой реестр комиссия по вопросам социальной поддержки пострадавших дольщиков под руководством вице-губернатора Людмилы Косткиной. А именно – 320 человек по данным на конец 2008 г. Из них, по словам начальника надзорного отдела Стройкомитета Василия Комкова, лишь 2-3 десятка человек смогут рассчитывать на официальное признание и, соответственно, рассчитывать на помощь властей. «То, чем занималась эта комиссия, не выходило за рамки федерального законодательства. А в рассматриваемом документе связь с ним попросту отсутствует», - заявила начальник отдела контроля за исполнением жилищного законодательства ЖилКомитета Петербурга Людмила Матвеичева.
Многие проблемы с дольщиками, по ее словам, были решены в первую очередь благодаря тому, что социальные выплаты и жилье предоставлялись тем гражданам, которые были официально признаны нуждавшимися в улучшении жилищных условий. Но далеко не все дольщики, пострадавшие, в том числе от двойных и тройных продаж могут быть признаны таковыми. Между тем, депутаты – члены КПЭС, уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, представители общественности и организаций дольщиков считают такое ограничение круга лиц, нуждающихся в государственной защите и поддержке несправедливым.
В том, что закон ФЗ-214 игнорируется 90% застройщиков Москвы и Санкт-Петербурга, не вина, а беда застойщиков. Слишком велика разница в ценовой конъюктуре в столичных городах и остальной России. Так что в Омске ФЗ-214 работает, а в Москве и Петербурге – нет, - объяснил И. Михайлов. Выход из этой ситуации, по его мнению, может быть найден, если во главу угла ФЗ-214 поставить не договор долевого строительства, а физические объекты долевого строительства – многоквартирные дома, независимо от формы договора. Разумеется, вслед за этим расширится и круг участников долевого строительства, которые могут быть признаны пострадавшими.
Другой вариант «коренной перестройки ситуации» предложил в ходе дискуссии вице-президент «Союзпетростроя» Лев Каплан. «Долевое строительство – это тупик, из которого мы никогда не выберемся. Поэтому нужно переходить на общемировую практику проектного финансирования, или точнее проектного кредитования строительства. Банки должны кредитовать и держать под строжайшим контролем не частных лиц, рассчитывающих на приобретение жилья, а проекты строительства», - заявил он.
В дополнение к этому Л.Каплан счел необходимым предупредить власти: «Двойные и тройные продажи квартир в ближайшее время неизбежны. Квартирами в рамках бартера, очередная волна которого уже поднялась и грозит стать пострашнее проблемы дольщиков, заставит передавать квартиры по цепочке от генподрядчика к подрядчику, а от подрядчика к поставщику строительных материалов. Им всем нужны деньги, а денег ни у кого нет»
«Мы сами виноваты. Создали с закон с дырами», - признал в ходе своего выступления депутат Игорь Риммер, сославшись на коллегу по ЗакСу, президента «Союзпетростроя» Владимира Гольмана, который неоднократно заявлял о том, что ФЗ-214 нуждался в дополнительном регулировании, которым никто не занимался. Власти Петербурга виноваты перед дольщиками по крайне мере в том, что не было создано органа, регистрирующего договора долевого строительства, - считает глава А.Ольховский. Он также напомнил о том, что именно по решению ЗакСа срок исковой давности по сделкам с недвижимостью был сокращен до 3 лет.
В итоге заседания комиссии было принято решение о создании рабочей группы по доработке законопроекта. Ожидается, что на эту работу депутатам понадобится еще 2 месяца. Еще какое-то время уйдет на обсуждение поправок.